【摘 要】
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伴随着我国社会经济的迅速发展，工业化和城市化进程的不断加快，以及人民物质生活水平的大幅度提高，人们对资源环境的破坏也在加剧，保护资源与改善生态的呼声日益高涨。广东省作为
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伴随着我国社会经济的迅速发展，工业化和城市化进程的不断加快，以及人民物质生活水平的大幅度提高，人们对资源环境的破坏也在加剧，保护资源与改善生态的呼声日益高涨。广东省作为我国经济发达省份，其建设用地的需求和耕地保护之间的矛盾极为突出。上两轮土地利用总体规划的编制和实施，取得了明显成效，与此同时也带给人们许多疑问和思考。因此，在广东省这样一个人多地少的经济发达地区，如何制定和实施土地利用规划，使其适应人口增长、经济发展和生态改善等方面不断变化的客观情况和要求是迫切需要解决的学术和实际问题。 本文以清远市佛冈县为例来进行研究，首先对发达国家土地利用规划研究的进展，以及国内外的经验教训进行了总结；继而回顾了我国以及广东省土地利用总体规划的编制工作；简要介绍了佛冈县土地利用总体规划研究的目的意义。在详细介绍了本研究对象及研究方法的基础上，以佛冈县2009年的经济数据和第二次调查的土地数据为基础数据，运用线性回归模型、马尔萨斯模型、灰色关联度等多种方法，预测出规划目标年的人口、城镇化水平等状况；并在此结果上，进一步分析预测各类建设用地的需求，调整建设用地结构，由于目前土地实行计划管理，尤其在保护耕地和建设用地矛盾突出的形势下，建设用地发展规模受上级分配指标的严格约束，从预测结果来看，建设用地的需求量缺口十分巨大，建设用地总规模缺口量为111.7ha，而城镇工矿用地缺口量为1004.6ha，足以见得城市化发展及工矿用地的需求成为矛盾的主要方面，文章从盘活存量土地入手弥补空缺；依照建设用地空间管制及用途分区的方法，对规划调整后的建设用地的空间管制区和用途分区进行了划定；最后本文将佛冈县用地发展趋势与土地利用总体规划确定的建设用地结构进行比较与讨论，重点突出佛冈县新一轮土地利用总体规划面临的机遇和挑战，即佛冈县未来经济发展趋势和独特的区域特征给新规划执行带来了巨大的压力，要求佛冈县在新一轮规划执行的过程中必须严格把好用地关，才能将土地利用总体规划认真贯彻执行。
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