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大量外来流动人口的涌入已成为一些个体私营经济与工业化较发达村庄的独特景致,构成了农村经济社会发展中一支不可小觑的力量和地方治理的重要变量。一方面农村外来流动人口为正在发展中的新农村建设注入了强大的动力和活力,但也极大地挑战了地方治理水平与服务能力。任何一个单一的治理主体都不可能对农村流动人口实施有效的管理与服务,同时协同治理在被提上议事日程的同时遭遇困境。因此,以协同治理困境为研究切入点,以增强农村流动人口的管理与服务能力为研究目标,对于提升地方治理能力具有很强的理论和现实意义。论文立足于农村流动人口协同治理的具体实践,结合浙江H村流动人口协同治理的实践与政策,依据治理理论、协同理论等相关理论以及目前现有有关流动人口管理的法规和政策,通过介绍我国农村流动人口协同治理主体,结合浙江H村的实际,主要采用文献综述、对比分析、实地考察等方法,着重阐释了浙江H村流动人口协同治理工作现阶段的做法、困境及成因分析,提出了加强克服流动人口治理困境的相应对策建议。研究表明,在现阶段个体私营经济与工业化较发达的浙江农村,其外来流动人口具有受教育程度较低,以出卖劳动力与从事简单工种或行业为主、流动性较大和成分构成复杂等特点。同时发现,农村流动人口协同治理存在动力困境、能力困境、合作困境、监督困境等四方面困境。造成这些困境的主要原因有如下几点：流动人口治理追求部门利益及主体认知不足、各协作主体缺乏主动性和积极性、可提供农村公共服务开支的资金有限、农村外来人口协同治理中治理资源严重不足、流动人口自身原因等。基于对农村流动人口协同治理困境与成因分析的基础上,论文进一步提出加强农村外来流动人口协同治理的对策建议。主要有：一是增强治理主体认知的理念；建立相应激励与考评制度。二是完善流动人口相关法律制度、扩大公共服务：推动流动人口自治管理；加强流动人口信息化管理与抄告制度,最终实现流动人口与本地户籍人口、政府与社会组织、公民社会的统一和谐发展。