河南省新型农业现代化的对策分析

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中原经济区建设确立为国家战略,要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境,保证粮食产量的新型农业现代化之路,要走“三化”协调发展之路。我省是农业大省,人多地少,人均水资源十分少,粮食生产对灌溉依赖度很大,且具有典型的二元经济结构。如何实现“三化”协调发展,发展新型农业现代化,对于河南和国家都有重大意义。依据二元经济理论,应先发展工业化,后以工业化带动农业现代化。依据梯度转移理论,我省工业基础薄弱,当前应做好产业承接,发展劳动密集型、资源节约型、环境友好型产业。当前我省经济已进入“工业反哺农业,城市支持农村”的阶段。但是我省农村人口多,工业化发展难以承接如此多人口。农村会长期存在,社会主义新农村建设不能等同于城镇化,在新农村建设中,应大力发展农业现代化。总之,我省要实现三化协调发展,必须实现新型农业现代化。   目前,我省三化综合协调效度较低,农业对工业的支持不够,工业对农业的促进效度低等。要实现协调发展,需要改革创新,解决土地流转、农村劳动力转移等问题,需要解决好三化发展的冲突,建立系统化的对策体系。   我国农业现代化水平不高,大多作物单产只有世界最高单产的一半。农业机械化水平与发达国家差距很大。中国农业现代化的主要障碍是资源制约和制度制约。河南省农业现代化处于第一层次农业现代化阶段,正向第二层次阶段前进。我省农业现代化水平低于北上广地区。近年来我省农业产业化发展较快,创出了一些名牌农产品,如“双汇”火腿肠,“思念”水饺等。但农业产业化发展程度不足,龙头企业数量少、规模小,落后于山东省等。当前我省农业现代化的制约因素有农业资源短缺,农业环境污染,土地分散化,农业投入环境差等。对河南省农业现状进行分析,得出河南省新型农业现代化面临六大挑战:一是完善土地流转制度。二是农村劳动力转移困难。三是农业投入资金需要量大。四是应借鉴日本模式,发展农业专业合作组织。五是健全科研试验推广的紧密联结机制。六是提高农业科技含量。   论文最后从促进农业发展的要素角度,提出相应的对策体系。基于资源禀赋的对策,土地资源方面,应保护土地耕地总面积红线,培育土壤肥力,建设高标准农田。水资源方面,应推广节水技术,完善用水制度,建立价格调节机制。基于技术方面提出:完善农业科研试验推广联结机制;完善农业技术支撑体系;加强生物技术、育种技术、农业机械化技术、农业信息技术的应用。基于制度的对策包括:完善土地流转制度,河南省可借鉴重庆模式。促进劳动力转移,改革户籍制度等,促进城镇化;扶持农村金融服务体系和农业补贴制度;加强农业产业化发展的制度;促进农业合作组织发展的制度;完善农村社会保障和医疗保险制度,促进城乡一体化;加强外向型农业发展的制度。基于文化状况的对策包括:高素质农业从业者的培训教育、转移的非农从业者的就业和培训以及加强农村文化教育基础设施建设。
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