发展战略性新兴产业的科技政策研究——以四川省自贡市为例

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战略性新兴产业具有创新性、全局性、先导性、带动性、低碳性的特征。战略性新兴产业与科技政策存在着辩证关系:科学合理的科技政策推动战略性新兴产业的新发展,战略性新兴产业的发展对科技政策提出新要求,发展战略性新兴产业背景下科技政策需不断调整和完善。  国外战略性新兴产业取得一定发展经验,值得我们加以研究和借鉴。主要有:重视战略性新兴产业发展的规律,适应战略性新兴产业发展的世界性趋势;加强对战略性新兴产业相关高新技术的研发和成果转化支持力度,提高相关技术核心竞争力;不断建立和完善相关财税政策支持体系,为战略性新兴产业发展提供保障;正确处理政府与市场之间的关系,为战略性新兴产业发展营造良好发展环境。  四川省自贡市具有产业技术和技术基础,借助国家西部大开发的东风,当地战略性新兴产业科技政策推进新兴产业的不断发展。但是还存在着一些问题,主要有:战略性新兴产业科技政策中长期规划不足;战略性新兴产业科技政策专业性体现不够;战略性新兴产业科技政策对人才引进和培养的扶持力度不够;战略性新兴产业科技政策对创新体制机制的可持续发展支持不够。  观念方面、制度方面、平台方面三个层面的问题制约了科技政策在战略性新兴产业发展过程中的作用。包括在观念方面政府部门、企业等对战略性新兴产业发展重视不足;制度方面推进战略性新兴产业发展的体制机制还尚不完善;平台方面促进战略性新兴产业协同发展多方合作的平台不能有效整合形成合力。  要通过加强对战略性新兴产业发展顶层设计,提升科技政策有效性;提高企业参与度,增强战略性新兴产业科技政策针对性;加强对适应战略性新兴产业发展的科技创新人才引进和培养扶持力度;探索建立促进战略性新兴产业持续健康发展的体制机制;搭建政府、科研机构、企业共同参与的科技创新平台。
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