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近几年，随着房价的快速上涨，住房支出急剧飙升，城镇居民承受着越来越大的住房负担，尤其是中低收入家庭的“住房难”已成为了一个突出的社会问题，引起了政府的高度关注。为解决这一问题，各地政府实施了以调控房价为主、保障中低收入家庭住房的房产新政。从上世纪90年代中期起，中央政府在重视房地产市场发展的同时，就推出了一些重要的住房保障政策和措施。众所周知的“经济适用房”和“廉租房”概念，就是在1994年和1998年分别提出来的。在新的经济形势和社会环境之下，政府提出了加大经济适用房和廉租房等保障性住房的建设力度，保障城镇居民的住房权益，尤其是在全球性金融危机的情况下，政府加大保障性住房的供应，建立一个完善的住房保障体系，对于减轻我国城镇居民的住房负担、扩大内需具有极为重要的意义。住房保障是社会保障的重要组成部分，也是住房政策核心之一。住房保障体系的建设是构建和谐社会的客观需求，也是社会进步的必然结果。
本文通过对武汉市城镇居民住房保障的现状以及武汉市住房供给与需求概况等因素的分析，借鉴国外，例如美国、新加坡等发达国家住房保障的成熟做法和宝贵经验，探索建立和完善武汉市城镇居民住房保障的对策和建议。
本文共分六章，第一章为绪论部分，介绍了本论文研究的背景、意义和目标，国内外的研究现状，以及本文研究内容、方法和可能的创新点；第二章为住房保障制度的理论综述，总结概括了关于住房保障问题研究的住房双重特性理论、住房社会保障理论、福利国家理论、以及住房市场“过滤”理论；第三章介绍分析了武汉市住房保障的现状及其存在的相关问题；第四章是介绍了发达国家(如美国、英国和新加坡等)的住房保障的概况及其特点，并分析了其对武汉市乃至我国住房保障的启示意义；第五章是通过对相关住房保障理论的引入及在借鉴发达国家地区住房保障的基础上，提出对于建立和完善武汉市住房保障的建议和措施；第六章为结论部分，通过以上五章的介绍和分析，得出建立完善武汉市住房保障的结论意见。