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三十多年的改革开放，我国经济高速发展，成就举世瞩目，但付出了巨大的资源和环境代价，现在的中国，正在以历史上最为脆弱的生态环境担负着历史上最多的人口，承担着历史上最为空前的资源消耗，面临着历史上最严峻的生态环境挑战。环境污染问题已经成为影响社会发展因素和制约经济增长的瓶颈。为此，党的十八大把建设生态文明，实现中华民族永续发展作为伟大中国梦的重要内容，把环境友好型社会建设列入“四个全面”治国理政战略思想的具体内涵。环境污染治理是一项复杂的系统工程，必须由政府来主导，从我国经济社会发展阶段看，县级政府不论在事权还是在财力都十分有限，自然资源开发与环境保护之间的矛盾相对突出，也是污染治理、环境保护的重点和难点。综上所述，立足县域，从公共管理角度出发，研究环境污染治理有着重大的理论和现实意义。 海城市地处辽东半岛腹地，依赖特有的矿产资源和区位优势，经济发展迅速，多年列入全国百强县行业，2014年、2015年连续两年稳居全国百强县第十位，菱镁、滑石、钢铁、纺织等为地方经济的支柱产业，素有世界镁都、滑石之乡、轻纺之乡美誉。但经济发展粗放，掠夺式的资源开采利用导致的植被破坏、大气污染、水环境恶化等问题突出，并呈现结构性、区域性、季节性的特点，经济发展和环境保护间的矛盾十分尖锐，环境治理形势不容乐观。 本文选取海城市为研究对象，对海城市环境污染治理的总体状况、存在的现实问题进行了深层次研究分析，在借鉴国内外其他中小城市环境污染治理经验的基础上，充分结合海城市地理环境、经济水平、产业结构等实际情况，依据公共治理理论、环境外部性理论、生态文明理论、主题功能区划理论等多种学科理论方法，提出海城市政府优化环境污染治理的思路与途径，即:加快转变政府职能，改革环境治理基础制度，转变经济增长方式，制定污染治理经济政策，利用现代新技术，创新污染治理模式，倡导全民参与等，以促进政府落实污染治理责任，达到设计决策最优，管理控制最优，不断提高区域的可持续发展能力。