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农药的发明与广泛应用大大促进了粮食产量的增加，另一方面化学农药对食品安全和环境保护的威胁愈演愈烈。新形势下，“可持续发展”和“建设环境友好型社会”等理念的提出，国际农药市场出现了一系列的新变化:由于高效、低用量农药的普及，农药销售量呈逐步递减趋势;农药产品结构也日趋合理，高毒高残留农药逐步被高效低毒低残留农药替代。但对于农药更新换代步伐较慢、农药管理较为落后的发展中国家来说，国际贸易形势更加严峻，农产品进口国（主要是发达国家）提高贸易壁垒，不断增加农残检测项目，提高检测标准。此外，国际上有将高污染、高投入的农药生产企业转移到发展中国家（包括我国）的趋势，加之中国加入WTO缓冲期即将结束，农药市场开放程度将大大拓宽，使我国原本基础薄弱的农药管理体系面临着更为严峻的挑战。 为了应对国际农药行业发展的新趋势、新变化，各国都加强了农药管理体系的研究和革新，本文在分析我国现有农药管理体系的基础上，借鉴国际组织和发达国家农药管理的长处，提出了符合我国新时期要求的农药管理体系发展对策。 深入分析国内外农药行业发展和农药管理的方方面面，提出了构建我国确保食品安全的农药管理体系建议，包括: 建立健全农药管理有关的法律法规，改革升级现有法规体系，建议把《农药管理条例》升级为《农药管理法》，把《食品卫生法》改革为《食品安全法》，充分调动政府和社会资源，加强对农药生产、经营和使用等各环节的监督管理，制定切实可行的高毒农药消减时间表，完善法规条例和标准，细化、明确化环境保护要求等。 建立科学、合理、长效的农药管理体系，引进发达国家的“农药再评审制度”。进一步理顺政府管理体制，强化管理研究开发、生产流通到储存使用等的全过程。重点在于加大知识产权保护、“三废”排放监管、经营流通监管、农技服务等方面的管理力度。引进发达国家的“农药再评审制度”，这既是环境保护发展的需要，也与目前我国优化农药产业结构、促进农药升级换代的工作要求相一致。 提高农药行业的准入门槛，提高环保要求。这既是充分吸取农药管理发达国家的先进经验，也是我国农药发展和农药管理的必然要求。 整顿农药经销秩序，加强农药使用环节的管理。重新审定农药经销标准，对于农药经营者要有资金和技术的双重要求。专业技术人员和销售人员必须经过专门培训和考核。经销和使用环节是我国农药监管的薄弱环节，应当成为今后监管的重点，尤其是加强使用环节的废弃器械的回收管理。加强农产品农药残留监管。农残是影响食品安全的重要因素，也是我国农产品国际贸易的最大壁垒。完善农残管理标准，提高农残分析检测技术，保障食品安全。 进一步规范农药产品出口管理提高产品质量。我国农药出口量不断增大，但出口额并没有相应增长，一方面是由于我国农药企业缺乏核心竞争力，另一方面是我国出口管理有待规范，减少农药出口伴随的污染转移问题，维护我国农药行业声誉。