行政脱钩后商会组织的发展模式及其影响因素——基于两个案例的研究

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一直以来,社会组织的研究都是公共管理学研究的重点内容,随着中国社会的发展,专业性社会团体已经成为社会组织中的显著部分,在民营经济发展中发挥着越来越重要的作用。由于政府改革的趋势与组织发展的需要,行业协会商会进行改革,实现行业协会商会与行政机关脱钩,政府与社会组织的关系发生了多方面的变化,社会组织从政府机构中独立出来,其组织角色和功能发展也进行了转变。商会协会转变为独立立法人机构,政府对其的管控范围缩小,商会协会内部的发展权限扩大,其组织的发展模式也随之发生了转变。本文以广东省珠三角地区内顺德区中小企业促进会和中山市小榄镇商会为分析对象,研究了不同商会协会组织发展的理论和实践,首先从组织历史发展概况与组织资源两个角度进行实证分析,说明脱钩改革后不同商会协会的发展现状,以及当前商会协会如何实现自身的组织结构和组织功能。本文基于资源依赖和政社互动理论,从组织资源依赖、组织政治嵌入和组织活动空间三个理论维度将目前商会协会的发展界定为自主发展模式和整合发展模式,并说明了两种发展模式的表现特征及其影响因素,丰富了社会组织研究领域的相关理论。本文研究发现,脱钩后的商会协会既可以走向市场化、实现自主发展,也可以充当枢纽型组织承担政府职能、实现整合发展。
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