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在信息技术日新月异的今天，大众传媒与人们的生活之间的关系也越来越紧密。在享受大众传媒带来便捷和海量信息的同时，人们的思想和行为也都不可避免地受其影响。由于这种巨大的影响力，当前的大众传媒已经成为除了家庭、学校和不同的社会群体之外，对人们思想、道德、观念、行为等产生影响的“第四种”教育力量。大众传媒仅仅是简单的教化力量吗？议程设置理论的提出让人们认识到，答案并非这么简单，随着时代的进步，大众传媒正通过其特有的参与机制在公共政策过程中发挥着越来越重要的作用。 本文即是对基于公共政策议程设置的大众传媒参与机制进行的探索性研究。文章首先对国内外对于“议程设置”理论的研究发展历程和现状进行了综述，并进一步界定了相关概念、理论基础与研究方法。在此基础上，本文将我国大众传媒参与公共政策议程设置的机制概括出内参机制、聚焦机制、扩散机制、外压机制等四大类，并利用这四大机制相关理论对2009年无锡报刊亭事件进行个案研究，在对参与机制存在主要问题进行分析的基础上，进一步将案例的研究经验进行适度扩展，进而分析出受政治、与经济权威的依附性影响、新技术带来的媒体话语权分配不均、“从众机制”现象比较普遍等三大深层次原因。最后，文章从机制创新等角度出发，从推进大众传媒的多元化运营、发挥议程设置理论最大功效、明确媒体的角色定位、建立危机应对机制、协调好媒体与政府、公众三者之间关系等角度，突出了对应的若干对策。