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1947年印度独立以后，走上了有印度特色的现代化发展道路。在工业化和城市化飞速发展过程中，作为第一大城市的孟买住房问题日益突出。最为明显的表现就是孟买贫民窟住房条件的恶化和治理难问题。本文以孟买贫民窟的产生、发展和政府治理对策为主线，对1947—2000年孟买贫民窟住房问题进行阐述，考察其产生发展的原因，论述印度与孟买政府的相关立法及具体治理措施，探讨其治理难的原因。论文整体分为三个部分。第一部分即第一章，主要交待了贫民窟在孟买产生的背景。孟买是一个位于印度西海岸的港口城市，由于其重要的地理位置和先进的纺织工业，早在英国殖民统治时期就已经成为西印度的工商业和文化中心。印度独立以后，孟买经济得到了更快的发展，成为印度的金融和经济中心。经济的发展和城市的繁荣吸引着来自全国各地的移民，孟买人口持续增长，贫富差距不断拉大，贫困问题日益严重，住房短缺问题日益尖锐，这些都是导致孟买贫民窟产生的主要原因。殖民统治下的孟买，城市规划完全照搬英国模式，导致城市布局的不合理。直至独立以后，孟买陆续颁布的城市规划依然存在着这样那样的缺陷，贫民窟住房问题日益严重，成为困扰孟买城市发展的主要问题之一。第二章为第二部分，主要介绍了孟买贫民窟的住房条件。世界各地对于贫民窟的认识存在着很大差异，本文采用印度的贫民窟定义。印度政府早在1956年就明确了贫民窟的定义——那些不适合人类居住、对人类的安全、健康和道德都有害的建筑被称为贫民窟。此后这个定义得到了补充和完善。根据定义，孟买的贫民窟可以分为三种类型：永久性结构的住房(即分间出租房)、半永久性住房和临时搭建的住房。这些住房建筑材料质量低下、设施简陋、房间拥挤不堪、居住环境恶劣、几乎没有任何配套设施。贫民窟住房不仅对居民的健康造成损害，还威胁着居民的生存。最后一部分即第三章，从政府对孟买贫民窟的治理对策入手，阐述了政府在1947-2000年间针对孟买贫民窟住房问题采取的措施、颁布的法律法规以及实施的各项治理工程。对在贫民窟住房治理过程中，非政府组织的积极参与做了简要介绍。经过各方努力，孟买贫民窟住房问题得到了一定的改善，但是仍然没能得到彻底的解决，进入新千年的孟买，贫民窟住房问题仍然很严峻。究其原因，首先从贫民窟产生的背景上来看，贫民窟是经济发展的必然。其次，孟买城市规划和政府采取的治理对策中存在的各种缺陷是贫民窟存在的主要原因。另外，孟买贫民窟治理政策没能得到广大贫民窟居民的支持也是其治理难的重要原因。此外，印度社会各界对孟买贫民窟治理政策的看法存在着很大分歧，导致政策左右摇摆也影响了贫民窟治理效果。总之，孟买贫民窟住房问题，伴随着现代化的发展而凸现加剧，尽管政府采取了一系列措施，在一定程度上缓解了矛盾，但并没有从根本上解决这一社会问题。孟买贫民窟的治理之路任重而道远。