我国公共财政预算绩效管理改革与对策研究

• 作 者: 郭婧文
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 公共财政 预算 绩效 改革

当前,我国的经济政治社会发展正迈入一个新的历史阶段,处于全面奔小康和经济社会体制继续转型的重要时期。在经济发展取得巨大成就,社会进步日新月异的同时,我国财政预算管理、经费、机制等方面问题也面临着诸多的矛盾和困难。我国目前此种财政预算管理状况是由多种因素综合作用的结果,从体制上看,我国正处于新旧体制转轨时期,各方面制度不健全、不完善,导致管理不力,预算约束软化；从法制上看,财政管理的法制化程度不高,依法理财观念不强；从非体制因素看,我国工业化、市场化、生产力水平相对较低,经济基础薄弱,与此相对应的社会管理水平也处于幼稚的状态；从政府职能转变来看,政府职能转换不到位,职能不清是公共财政管理不力、预算界定模糊不清的直接原因；从内部管理制度来看,目前内部管理制度不科学、不规范、不健全、不完善,管理水平差。可以说这些问题涉及到经济和社会生活的方方面面,也是财政预算管理不力的重要原因,因此我们必须重视和强化公共预算管理。要想解决这一问题,我们不能就财政论财政,更不能眉毛胡子一把抓,应该把不同层次、不同性质因素的影响都视为公共财政预算管理本身的问题,着眼于绩效,借鉴国外管理理论与实践,应用于我国绩效改革过程的分析。将财政效率作为预算管理的核心,根据评估目的编制财政预算,选择评估指标与评价体系,提高财政资金的投入、产出、产效,使财政预算具体化并将结果与监督、责任挂钩,构建面向结果的绩效预算管理框架、规范与程序,提出一些符合我国现实状况的对策建议。