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“以人为本”是当今我国政府重要的执政理念，是科学发展观的集中体现。从2003年十一届三中全会开始，中国共产党始终坚持“以人为本”的重要思想，深化政治体制改革。改革开放以来，以经济建设为中心带动城市化进程加快，人民群众生活水平提高，使得对高质量的城市生活环境要求迫切，城市管理执法部门应运而生。1997年，北京市出现第一个城市管理部门至今，行使相对集中行政处罚权的城管执法，减少了多重执法、避免了行政资源浪费，为提升人民生活的城市环境质量做出了突出贡献。然而，城管执法体制不完善，工作对象特殊性等“先天不足”限制了城管部门的发展，随着自媒体信息化时代到来，城管执法争议，暴力冲突不断，等违背“以人为本”理念的现象频发，使得城管部门一次又一次的站上了风口浪尖。本文旨在通过研究以人为本理念，深化分析城管执法中存在的违背以人为本思想的问题，结合自身在城管执法一线的工作经验，分析城市管理执法并未坚持以人为本理念的原因并提出建议对策。论文第一部分是绪论，介绍了本文的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法。论文第二部分强调了我国城管执法坚持以人为本的重要意义，其中界定了城市管理和城市管理执法的概念范围，阐述了以人为本理念的思想内核。并着重分析了城管执法和以人为本理念相辅相成的关系，论述了我国城管执法坚持以人为本理念的必要性和重要性。论文第三部分对当前我国城管执法违背以人为本理念的现状进行了论述，虽然在现阶段我国城管执法以人为本理念逐渐贯彻和执法方式的逐渐转化还是值得赞扬的，但是以人为本理念并未全面贯彻，导致执法方式受到争议，而城管执法中的暴力冲突不断是违背以人为本理念重要表现。本部分还分析我国城管执法并未坚持以人为本理念的原因：首先，城管部门自身执法依据分散、执法机制混乱导致了执法权威较低；第二，城管队伍自身良莠不齐无法保证以人为本理念实施；第三，新闻舆论和不明真相群众照顾弱势群体的心理造成执法环境对城管执法者不利；第四，城管执法的工作对象构成复杂。论文第四部分提出了若干坚持以人为本完善城管执法的对策。首先，必须在城管执法内部深化以人为本理念，保证最广大人民群众利益的维护；其次，要提升执法主体的素质，包括提升入门门槛、提高业务素质、健全考核机制和队伍的保障机制等；第三，要推进公共参与，加强公共监督；第四，要关注执法对象中弱势群体的利益诉求；第五要完善城管执法的体制法制建设，从根本上捋顺城管执法体系；最后要完善执法细节，包括在具体的执法过程中转变执法理念和规范执法程序等。