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社区居民委员会是城市基层群众自治组织,担负着社区管理、服务居民的繁重基础性任务,是城市建设和管理的基础性环节；是提供社区服务的重要平台；是社会各种矛盾的汇集点。居委会负担过重、经费不足已经成为全国社区居委会普遍存在的客观情况。对此,本文采用参与观察法、深度访谈法、文献分析等方法,分析了当前社区居委会经费的现状及经费不足的主要原因：在借鉴国内外社区经费保障成功经验的基础上,运用相关理论,提出社区经费保障的主体是政府,经费保障的现实途径是发展社区服务业,同时就如何保障社区经费的使用方向和规范管理提出了对策措施。
全文分七个部分。
第一部分主要阐述选题的缘由、目前研究的现状、本文研究思路及研究方法等。第二部分分析了社区职能及经费的历史沿革,并以绍兴市越城区部分社区居委会的情况为例,分析了社区承担的职能及经费现状。第三部分运用民政部调查资料、个案社区情况分析社区经费问题产生的原因及保障的必要性；第四部分从理论分析、国内改革及国外做法三个层面,分析了社区经费保障的经验及对策。第五部分在界定社区服务性质的基础上,提出了发展社区服务业是解决社区经费问题的现实要求。第六部分分析了政府是社区经保障的主体,在社区经费保障中共有四大职责。第七部分是结论。
根据研究目的和内容,本文作了以下工作：1、参与观察。笔者曾在市辖区政府办公室和政协提案委员会工作,其间参加过社区建设的相关活动并列席当地政府的一些相关会议,参加了政协对社区建设的调研活动,了解了居委会运行过程中的实际困难和存在的问题。2、深度访谈。与政府官员、社区组织负责人、社区居民等各方人士进行了二十多人次的面对面的深度访谈,以了解各方对社区居委会职能及经费保障问题的看法。3、文献研究。主要通过对有关文件、资料的解读以了解国内外社区改革动向和研究成果。