宿迁市现代农业发展策略——基于政府管理层面的分析

• 作 者: 张旭
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 宿迁市 农业发展策略 政府管理 新农村建设 农业规划 市场监管

2007年中央一号文件(《中共中央国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》),发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,农村能否实现全面小康的宏伟目标,发展现代农业是基础。本文对宿迁市现代农业发展进行了专题研究。
文章首先对现代农业的概念、内涵及理论基础进行了综合描述和分析,更加明确地阐述了现代农业的四个基本特点即农业运行的市场化、资源配置的合理化、农业发展的可持续化和组织管理的科学化。进一步分析了中央一号文件指出的现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化。
不同地区经济社会发展不平衡,发展现代农业的策略也不尽相同,各地要因地制宜地找出自己的发展目标和方向定位。文章通过对宿迁市政治、经济、社会和技术等外部宏观环境进行PEST分析,对宿迁市在市场环境条件下农业与相关产业关系等内部微观环境进行了分析,了解了宿迁市农业发展现状,确定了影响宿迁市发展现代农业的环境因素。
基于政府管理层面,依照市场失灵理论,明确了政府在现代农业发展中应该发挥作用。分析了现行农业行政管理体制,指出了存在的缺陷,提出了改进的方法,并进一步提出政府在市场经济条件下应该有所为有所不为,政府在现代农业发展中着重在提供农业政策保护、制定农业规划、增加农业投入、加强市场监管、做好社会化服务五个方面发挥作用。
用SWOT分析法对宿迁市现代农业发展的优势、劣势、机遇、挑战进行了综合分析,指出宿迁市发展现代农业要充分发挥资源优势、生态优势、农业基础优势,现代农业发展方向定位在生态农业和效益农业两个方面,并就两个方面分别找出了发展的重点环节。
根据影响宿迁市现代农业发展的宏观环境、微观环境及发展方向定位,宿迁市现代农业发展近期目标进行了定位,发展布局进行了规划,提出了宿迁市培植农业十大高效优势产业的构想,并规划到具体的乡镇,切实可行。从提高农业发展配套能力、培育农业龙头企业、加快市场体系建设、提高农产品质量、提高农民组织化程度五个薄弱环节,提出了加快宿迁市现代农业发展的措施。