论文部分内容阅读
听证会在地方各级人大及其常委会的运用还是尝试性的。各地在举行听证时都强调公平、公正、公开的原则。有的地方还把“有序”作为听证应遵循的原则。听证程序包括提起、准备和举行三个阶段。
目前的听证会只限于立法领域，而在监督、重大事项决定、人事任免等方面还没有得到运用。即便是立法听证会也存在着一些问题，包括：(1)没有制订统一的听证规则，造成听证的程序性缺失；(2)由于部门利益倾向及立法者的主观期望等因素的影响，听证参加人的广泛代表性难以得到保证；(3)对听证结果的处理和应用重视不够，等等。
笔者认为，要从以下方面进一步改进地方人大的听证制度：(1)明确和规范听证的法律依据，实现立法听证制度化、正常化；(2)进一步拓宽听证的范围，把监督、重大事项和人事任免列入听证范围；(3)确定和强化“反对意见(原则性分歧意见)优先发言、重点对待”原则；(4)严格规范听证程序；(5)注重对听证结果的处理，充分发挥听证的效能。