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中国是世界上人地矛盾最为突出的国家。改革开放以来,随着经济社会的发展,我国的耕地资源逐渐减少,虽然我国采取世界上最严厉的耕地保护措施,但是城市化和工业化的用地需求、粮食安全的用地需求、生态安全的用地需求、农业结构调整的用地需求在现阶段还将进一步增长,与耕地资源保护和可持续利用发生尖锐冲突。在耕地资源有限的条件下,如何破解“一要吃饭、二要建设、三要生态”的难题,是我国国民经济和社会发展中迫切需要解决的实践问题之一,也是LUCC研究的重要内容和国内外学术前沿的关键科学问题。
本文在综合分析国内外土地利用变化特别是耕地用途转变及其发展趋势相关研究(第一章)的基础上,主要以中国的省份为研究单元,分析耕地变化的动态和区域差异(第二章)并进行耕地用途转变的综合压力分区(第三章),选取典型案例省份识别不同类型耕地压力特点及耕地用途转变的过程和趋势(第四章),由案例扩展深入研究所有省份建设占用耕地与经济发展水平的总体规律(第五章),最后总结了研究结果对耕地保护和可持续利用的启示并提出了相应的政策建议(第六章)。
主要研究结论如下:
(1)研究期内全国耕地面积旱逐年减少趋势,而减少速呈现先加快后放慢趋势。耕地减少的途径主要有建设占用、生态退耕、灾毁耕地和农业结构调整。生态退耕成为耕地减少的主要去向。耕地增加的来源主要有农业结构调整、土地开发、整理和复垦。
(2)从耕地减少去向的区域分异看,建设占用耕地比重基本上按东、中、西部依次递减;生态退耕比重大体上由西向东递减;农业结构调整比重基本自东向西减少;各省的灾毁减少耕地比重总体较小,区域分异也不明显。
(3)综合考虑各种耕地压力,建立了一套包含资源禀赋和资源需求的指标体系,经因子分析和SOFM人工神经网络模型进行无监督分类,对中国耕地压力进行综合分区。结果表明,中国耕地压力在空间上总体表现为东、中、西的区域差异,全国分成4个耕地压力地区、24个耕地压力副区和31个耕地压力单元。
(4)依据分区结果,选取浙江、湖南、陕西三省作为典型案例,研究耕地压力状态和不同压力情况下耕地动态变化趋势。结果表明不同省份在耕地资源水平、土地生产力水平和耕地压力方面存在着明显差异。
(5)综合考虑城市化和工业化、土地集约节约利用趋势、产业结构升级、技术改进、市场化和国际贸易、农业结构调整、生态保护、耕地价值观变革等因素,以三省为案例在省域尺度验证了耕地用途转变总量的Logistic假设。
(6)基于对耕地用途转变总量Logistic假设的验证,提出了建设占用耕地量的倒U型假设,并利用计量经济学的面板数据模型进行验证。结果表明各省每年建设占用耕地数量与人均GDP存在开口向下的二次曲线关系,建设占用耕地数量随着人均GDP从增加到减少的拐点值约为人均GDP29900元(1999年不变价)。
(7)研究启示,耕地保护和调控要注意对各省份区别对待,并且考虑区域补偿机制,为实现耕地资源保有量的相对稳定,应该从制度、经济、技术等方面予以管理和调控。