当代中国行政伦理建设研究

• 作 者: 段文智
• 发表日期: 2006年01期
• 关键词: 行政伦理 问题 建设 原则 规范 途径

行政伦理作为行政主体即行政组织和行政人员在政府行政活动中对行为“应然”的追求，体现为由多种关系组成的规范体系：行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系，是一种关于政府管理的价值体系，是一种关于权利义务关系的规范体系，是行政权力的一种内在约束机制体系。因而在价值取向上表现为公共利益意识、公共责任意识和公正、公平意识。伦理道德的发展和进步总是存在于伦理实然和伦理应然的冲突和碰撞中。当代中国正面临着政治、经济和文化的深刻变革，特别是在向社会主义市场经济转轨的过程中，行政伦理中存在的问题日益显现出来，并为政府和人民普遍关注。理论界也有许多专家和学者致力于当代中国行政伦理建设的研究中来。笔者认为，中国当前行政伦理在一定程度上的失范是不争的事实，其产生的原因既有客观的外部环境的影响，也有主观方面的因素。通过对存在的问题的分析，认为行政伦理对我国社会民众伦理道德的影响是深远的，对社会主义经济建设的影响是不容忽视的，当代中国行政伦理建设既是重要的，也是必要的。当代中国行政伦理建设应该以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为人民服务这一核心，坚持公平、公正原则，坚持民主、法治原则，坚持以人为本原则，努力实现勤政为民、廉洁奉公和求真务实，为此，就要根据中国的实际情况和现阶段存在的问题，开辟切实可行的、具有较强的针对性和可操作性的行政伦理建设的途径：构建正确的价值引导机制、构建系统的教育培训机制、构建科学的考核评价机制、建立健全强大的监督制约机制、建立健全依法行政机制、构建健全有效的激励惩罚机制。