【摘 要】
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近年来,随着我国城镇化的快速发展,以及全球一体化进程的加快,新发传染病成为威胁经济社会发展和人民生命健康的潜在挑战。2020年初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情是新中国建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件。城市社区是社会治理的“神经末梢”。在疫情防控过程中筑牢“最后一公里”是实现疫情防控精细化的关键节点,提升城市社区公共卫生应急管理能力已成为推进国家治理能力和治理体系现
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近年来,随着我国城镇化的快速发展,以及全球一体化进程的加快,新发传染病成为威胁经济社会发展和人民生命健康的潜在挑战。2020年初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情是新中国建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件。城市社区是社会治理的“神经末梢”。在疫情防控过程中筑牢“最后一公里”是实现疫情防控精细化的关键节点,提升城市社区公共卫生应急管理能力已成为推进国家治理能力和治理体系现代化必须要面对的一个严峻课题。但我国开展公共卫生应急管理工作伊始,重心多放在政府层面,城市社区作为防控体系的基础单元往往受到忽视。尤其是在这次新冠肺炎疫情防控实践中,部分城市社区存在着缺位现象突出、区域差异凸显、整体效率低下、管理机制僵化等问题。针对这些问题,本文对结合技术手段和人为防范的综合性应急管理模式——城市社区网格化应急管理这一课题进行研究,旨在提升城市社区公共卫生应急管理的能力和水平,实现我国应急管理体系的科学化、精细化、智能化。网格化管理是加强和创新社会治理的重要措施,在信息化建设和精细化管理等层面蕴藏了独特的功能优势,日常应用于社区党建、公共服务、市场监管、环境治理等方面发挥积极作用,取得了显著成效,具有重要的现实意义。近年来,网格化模式逐步引入到城市社区公共卫生应急管理领域,并在此次新冠肺炎疫情防控实践之中不断健全完善,按照党中央和各级政府的决策部署,在全国范围内积极推广。本文以驻马店市L社区为案例,综合运用查找文献法、实地调查法、访谈法、案例分析法等多种研究方法,结合驻马店市L社区实行网格化管理的实际情况,研究L社区网格化防控新冠肺炎疫情的具体做法,如组建疫情防控队伍、制定社区防控方案、建立应急响应机制、开展防疫知识宣传等举措,并从加强了与居民的有效沟通、形成了长效的监督合力、建立了责任传导机制三个角度归纳L社区疫情防控总体的成效与作用。本文认为驻马店市L社区在开展网格化防控新冠肺炎疫情的过程中存在着多元主体参与机制失衡、网格员队伍建设不合理、信息技术应用程度较低、应急保障资源供给不足的问题。究其原因是各主体思想转变不到位、社区人才管理机制不完善、政府各部门之间协调不畅、应急财政支持力度不足。因此,为了提升城市社区公共卫生应急管理能力和水平,充分利用网格化管理的重要作用,提出了针对性改进思路:基于新的思维方式对区网格进行功能再造。通过拓宽多主体参与渠道、推进网格员队伍建设、依靠大数据深度整合、构建医疗物资保障体系等路径,构建社会化、专业化、智慧化、服务化为一体的社区“整体网格”,同时也能为其他城市社区创新网格化管理模式和提升应急管理能力提供借鉴和参考。
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