【摘 要】
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行政规划,由于自身的未来导向性特点,衍生了自由裁量的巨大空间;而其作为行政权力的运用,本身又要受到行政法理的约束,本身不断处于紧张的关系之中。而行政规划的特征,又决定
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行政规划,由于自身的未来导向性特点,衍生了自由裁量的巨大空间;而其作为行政权力的运用,本身又要受到行政法理的约束,本身不断处于紧张的关系之中。而行政规划的特征,又决定了对其进行实体规范控制是收效甚微的,应该通过程序规范来控制。而这种程序控制包括制定程序、实施程序和变更程序,本文着力于制定程序方面对行政规划控制的建构。本文总计分为五章。引子部分通过228路公交线路的困局,表达了对行政规划的关切。第一章主要介绍了行政规划的基本问题,探讨了行政规划的概念、特征、分类、性质和作用等等问题。第二章阐释了对行政规划进行法律控制的必要性,引证了控制方法的讨论问题,并最终确立了通过制定程序来完善行政规划的构想。第三章,结合新近通过的《城乡规划法》,对我国行政规划进行了前瞻性的预演和判断。而第四章,在上述论证的基础上,结合国内学者有关立法意见,笔者自拟了相关法律规范。第五章,是一个结语部分,主要回答了引子部分有关228路公交线路的困惑问题。本文主要采用比较研究、规范研究和逻辑分析等等的方法。
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