【摘 要】
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为了加强区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,2006年原国家环保总局根据中央编办批复精神,正式组建了华东、华南、西北、西南、东北五大
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为了加强区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,2006年原国家环保总局根据中央编办批复精神,正式组建了华东、华南、西北、西南、东北五大区域环保督查中心,2007年又成立了华北环保督查中心。至此,我国已初步建成了华北、华东、华南、西北、西南、东北六大区域环保督查中心,其监管范围覆盖了全国内地31个省市自治区。设立环保督查中心是对原有国家环境督政体系的健全和完善,在区域环境执法中起到了明显的作用,然而在实际运行中也遇到了一些问题。本文拟从区域环保督查中心的职能职权配置问题入手,探讨合理的区域环保督查中心职权配置模式,并结合我国区域环保督查中心现状,就我国未来的区域督查中心的模式做出粗浅的构想。全文共分为三个部分。第一部分,对我国区域环保督查中心进行一般性介绍,深入分析美国国家环保局区域办公室这一模式的做法及其经验。以为我国区域环保督查中心体制的建立提供参考。第二部分,分析我国区域环保督查中心运行现状及其存在的问题。以华南环保督查中心为例分析,剖析区域环保督查中心建立以来,取得的成绩和存在的切实问题。第三部分,是对区域环保督查中心运行模式进行评估并提出改进措施。针对环保部赋予区域环保督查中心的职权,和区域环保督查中心的运行状况,评价现有区域环保督查中心的职权配置模式,并针对存在的问题,提出解决办法,构造较为合理的区域环保督查中心职权配置模式。
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