【摘 要】
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民以食为天,粮以地为母。如何治理耕地抛荒,对于保证国家粮食安全、促进经济社会发展具有重要意义。长期以来,政界与学术界注重从普遍层面进行探讨,本文运用经济学和多中心治
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民以食为天,粮以地为母。如何治理耕地抛荒,对于保证国家粮食安全、促进经济社会发展具有重要意义。长期以来,政界与学术界注重从普遍层面进行探讨,本文运用经济学和多中心治理等理论,就如何治理资源型农村这一特定区域的耕地抛荒现象进行研究。
耕地抛荒自上世纪八十年代产生以来呈反复出现态势,它是农业耕种规模偏小、比较效益低下、基础设施落后、风险成本巨大、劳力资源匮乏等多种因素综合作用的产物。以矿产资源采掘加工为重要产业的资源型农村,因当地第二、三产业相对发达,村民创收渠道较多、致富愿望强烈、当地政府对农业重视不够、资源开采影响耕作环境等因为,导致耕地抛荒现象比其它农村地区更严重、更突出。本文以资源型农村的典型代表--湖南省冷水江市中连乡作为案例,将中连乡的经济发展情况、村民思想观念、耕地抛荒情况等与其它农村地区进行对比,探寻出中连乡耕地抛荒的因为,并发现资源型农村治理耕地抛荒现象具有经济实力较强、转移农村富余劳动力空间较大、村民思想观念较开放、农业发展成本相对较低等比较优势。在此基础上,本文就资源型农村治理耕地抛荒现象提出若干对策,建议通过做大做强第二三产业分流农村富余劳动力,推动土地流转实现规模经营,加大奖扶力度提高农业回报率,调整农业结构实现农业现代化等举措来解决抛荒问题。
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