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农村合作医疗有助于防止农民因病致贫、因病返贫,有利于改善农村医疗卫生环境、提高农民健康水平,是我国农村最基本的医疗保障制度。但是,伴随农村经济体制改革,传统农村合作医疗供给遭到削弱,我国农民失去了最基本的医疗保障,几乎完全沦为自费医疗,农村医疗卫生状况恶化,因病致贫、因病返贫问题严重。筹资是合作医疗运行的先决条件,是合作医疗持续运行的首要关键点,筹资问题一直困扰着我国农村合作医疗的发展,筹资制度不合理是传统农村合作医疗瓦解的关键原因,筹资困难是我国重建期农村合作医疗发展最主要的障碍之一,同时,筹资制度不完善仍困扰着新型农村合作医疗。这正是本文产生的背景。本文第一章阐述了文章的基本问题,包括研究背景、问题提出、研究现状、研究目的、方法、思路框架、意义、创新、研究不足和今后研究方向。第二章旨在全面阐述推行农村合作医疗的理论基础和现实必要性,并系统论述新型农村合作医疗的特点、意义等基本问题。本章共分为两节,第一节,全面论述推行新型农村合作医疗的理论基础(主要为人力资本理论、风险理论、反贫困理论、公共产品理论和福利经济学理论),并分析推行农村合作医疗(尤其是新型农村合作医疗)的现实必要性;第二节重点阐述了新型农村合作医疗的特点和意义等基本问题。第三章旨在全面回顾我国农村合作医疗筹资制度的历史沿革,并系统阐述新型农村合作医疗制度特点、意义等基本问题。本章共分为四节,分别论述建国前、传统时期、重建时期和新型农村合作医疗时期四个不同阶段实施农村合作医疗制度的历史背景,并从筹资主体、筹资标准、筹资方式、筹资性质和统筹层次五大方面重点对各阶段的农村合作医疗筹资制度进行了全面分析。第四章旨在分析当前我国新型农村合作医疗制度筹资运行现状,分析制约我国新型农村合作医疗筹资制度完善和运行的因素。本章共分为两节:第一节分析我国当前新型农村合作医疗制度筹资运行现状,主要分为总体运行状况、资金到位、保障水平、基金均衡和管理状况几个方面;第二节分析制约我国农村合作医疗筹资制度完善和运行的若干因素,综合可分为农民收入增长相对缓慢、政府支持力度不足等七大制约因素。第五章全面提出解决当前新型农村合作医疗筹资问题的对策思考。本章共分为四节:第一节主张建立科学合理的筹资制度,其中论述了科学的筹资原则、筹资主体多元化,重点分析了科学测算筹资标准的方法;第二节强调政府应加大支持力度,主要体现在资金支持、法律支持、提高社会资本量、人力资源培养等方面;第三节论述了提高农民筹资能力、增强农民筹资意愿的建议;第四节主张积极发挥集体和社会力量筹资,扩大基金规模。