【摘 要】
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近年来,为适应建立社会主义市场经济公共财政框架的要求,中国不断加大财政改革力度,在继续完善1994年财税体制度改革的基础上,又推出了税费制度、收支两条线管理、部门预算等
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近年来,为适应建立社会主义市场经济公共财政框架的要求,中国不断加大财政改革力度,在继续完善1994年财税体制度改革的基础上,又推出了税费制度、收支两条线管理、部门预算等一系列重大改革.部门预算管理制度改革是建立与社会主义市场经济相适应的财政运行机制的一项重大课题.实行部门预算改革,它打开了预算管理一片新天地,有效克服了传统预算管理存在的编制粗、不透明、执行慢、追加多、以及由此带来的支出结构固化、部门利益刚化、政府调控能力弱化、财务管理混乱等弊端,推进了依法理财、科学理财和民主理财进程.黑龙江省级从2000年开始着手进行从传统预算管理到部门预算管理的改革,已基本搭建起以部门预算为核心的预算管理新框架.部门预算改革仍旧在浅层次上进行,改革的深入面临着挑战.作为案例分析和理论探讨,该文对黑龙江省级部门预算管理和改革状况进行了剖析,总结了实施部门预算改革中取得的成绩和存在的问题,并提出解决问题的对策.因此,该文的脉络大体是:"绪论"从问题提出和中国预算管理发展沿革的背景入手,提出了实施部门预算改革的必要性,介绍了美国预算制度整合的历史、政治结构、预算机构设置和部门预算编制的程序和步骤;"省级部门预算管理的方法和原理"从理论上入手,分析了部门预算管理的理论基础,即财政的公共性和政府部门间财政关系,提出了部门预算概念和特点和部门预算的功能,并对部门预算与传统预算进行了比较分析;"省级部门预算管理的分析"从省级改革前预算管理状况入手,总体上概括了省级部门预算改革的主要内容,通过对改革情况的分析,指出了省级部门预算改革取得的成绩和存在的问题;"深化省级部门预算改革的建议"针对省级部门预算改革中存在的问题,一一提出解决对策,并探讨了部门预算改革与事业单位机构改革、国库管理制度改革、非税收入收缴制度改革和预算收支科目改革的关系;最后,对黑龙江省省级部门预算管理制度改革的深化进行总结.通过对黑龙江省省级部门预算管理制度改革深化的研究,希冀对省级部门预算改革者有所裨益.
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