我国环境影响评价制度研究

• 作 者: 陈蕃
• 出 处: 湖南大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 环境管理 环境影响评价 环境影响评价制度 公众参与

环境影响评价制度是我国政府环境管理的重要手段,自1979年确立以来,在推进产业结构调整和产业合理布局,推进我国生态文明建设和我国经济社会可持续发展起到了重要的积极作用。然而,近年来,一方面公众环保意识在增强,另一方面我国的环境影响评价制度却逐渐凸显出各种与环境社会经济发展不相适应的内容,环评不达标项目偷摸上马、达标项目却产生环境问题的事件屡见报端,导致了公众对政府环境影响评价机制的不信任,环境影响评价制度的公信力不断受到损害,改革势在必行。本文以我国环境影响评价制度为研究对象,围绕环境影响评价制度在政府环境管理中的作用及其所存在的问题展开研究。首先系统介绍了我国环境影响评价制度的现状,通过对其发展历程的梳理,得出我国环境影响评价制度正处于问题高发阶段,在肯定我国环境影响评价制度对于环境保护的源头预防作用及其所取得的历史成就基础上,提出我国环境影响评价制度还存在环境影响评价法实施有效性不足、环境影响评价文件公信力不高、环境影响评价技术支撑不够、环境影响评价主体责任缺失等问题,并从环境影响评价范围、公众参与、管理效能、司法介入等方面提出了我国环境影响评价制度发展的制约因素。在参考相关理论的基础上,结合美国和加拿大等国家环境影响评价制度的设立及实施经验与我国环境影响评价制度的现状,从发展理念、制度保障、执法监管、公众参与和人才队伍建设等方面提出完善我国环境影响评价制度的建议。本文的理论研究与现状分析,为完善我国环境影响评价制度,规范环评市场秩序,提高环评公信力和强化环评的源头预防作用提供了一定的理论支持;本文对美国与加拿大的环境影响评价制度的经验借鉴及针对我国环境影响评价制度所提的建议,对政府环境管理有一定的实践参考价值。