【摘 要】
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国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施。自2015年以来,我国开展了新一轮的国有林场改革,以通过国有林场分类管理,明确林场性质,理顺
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国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施。自2015年以来,我国开展了新一轮的国有林场改革,以通过国有林场分类管理,明确林场性质,理顺管理体制,优化经营机制,完善监管体系。在国家宏观政策明朗的情形下,具体国有林场这一微观层面的发展情况如何成为具有重要现实意义的研究命题。通过对具体林场的研究,可以为宏观政策的完善提供对策建议。本文旨在对特定地区国有林场的实地调研获取分析所用数据与资料,运用描述性统计分析、案例分析相结合的分析方法,探析国有林场经营管理发展现状、问题及成因,进而得出国有林场的发展对策。研究表明:第一,我国国有林场体系随着经济社会的发展进行了多次改革,改革既是为了更好顺应社会经济发展,也是为了更好服务社会经济发展。当前,国有林场应该采用了国家主导型的经营形式,注重提供生态服务产品。第二,辽宁省凤城市通远堡、宝山、凤山、边沟、赛马等五个国有林场的经营管理现状和效益存在一定差异,其中通远堡国有林场的经营管理水平更高和效益更好,一方面取决于国有林场的发展历程,另一方面取决于现有的资源情况和经营管理能力。第三,凤城市国有林场发展面临的主要问题有经济困难,管护政策不健全,人员老龄化,经营机制不灵活,即具有我国国有林场存在的普遍性问题。为此,本文建议在现行的国有林场改革工作中,要进一步加大对国有林场的投入支持力度、完善激励和监督机制、建立现代人力管理制度、增强发展活力。由于凤城市为辽宁省具有代表性的国有林分布地区,本研究针对凤城市形成的研究发现对该省和东北地区国有林场改革具有相应的借鉴意义。
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