【摘 要】
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行政服务中心是近年我国地方政府在探索行政审批制度改革进程中出现的新事物,尤其是在2004年《行政许可法》颁布前后,全国各地陆续建立行政服务中心。行政服务中心在地方政府
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行政服务中心是近年我国地方政府在探索行政审批制度改革进程中出现的新事物,尤其是在2004年《行政许可法》颁布前后,全国各地陆续建立行政服务中心。行政服务中心在地方政府提高行政效率、改善投资环境、提升公共服务质量等方面的作用和成效也初步显现。但行政服务中心毕竟是地方政府自发的改革尝试,建设时间不长,相关的理论研究比较薄弱,它面临从理论到现实的各种问题和困境,这制约了行政服务中心的长远发展,影响其成为建设服务型政府的有力抓手。在长时间地对行政服务中心进行现实跟踪和理论积累的基础上,笔者发现行政服务中心作为地方政府行政管理的创新方式,与具有中国政治特色的压力型体制密切相关。为了深入探讨行政服务中心的发展状况,本研究选取珠海市行政服务中心为例子,采用单个案研究的方法,以压力型体制为视角,研究和分析珠海市行政服务中心如何在压力型体制下为实现经济赶超的目标产生建立,如何在压力型体制下运行和发展,重点探讨了压力型体制下行政服务中心的运行特点及存在的困境。最后,研究通过分析当前我国在政府转型时期建设服务型政府的现实契机,提出利用新公共服务理论和治理理论中的核心理念来实现从压力型体制到民主合作型体制的转变,提出行政服务中心发展的“便民”和“多中心治理”的原则,并对珠海行政服务中心的未来发展提出具体的对策建议。本文旨在通过对珠海市行政服务中心的个案研究,对国内行政服务中心的发展提供参考,为建设服务型政府过程中政府管理体制改革提供进行有益的探索。
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