【摘 要】
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近年来,市场监督管理部门的机构改革已经完成,各乡镇的工商行政管理所与食品药品监督管理所也相继合并为市场监督管理所。由于中央机构改革完成至今也不过四年时间,各地“三合一”大部制政策完成时间较短,因此市场监督管理部门执法效能中存在的问题日益明显。然而,目前针对乡镇市场监督管理所执法效能的研究仍较少,更多的是改革前对食品安全执法、质量安全执法等单方面的研究,缺乏市场监督管理执法状况的整体研究。因此,本文
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近年来,市场监督管理部门的机构改革已经完成,各乡镇的工商行政管理所与食品药品监督管理所也相继合并为市场监督管理所。由于中央机构改革完成至今也不过四年时间,各地“三合一”大部制政策完成时间较短,因此市场监督管理部门执法效能中存在的问题日益明显。然而,目前针对乡镇市场监督管理所执法效能的研究仍较少,更多的是改革前对食品安全执法、质量安全执法等单方面的研究,缺乏市场监督管理执法状况的整体研究。因此,本文旨在以仪陇县乡镇市场监督管理所为研究对象,提出提高乡镇市场监督管理所执法效能的方法,以期能对其他地区乡镇市场监督管理所乃至其他执法队伍提高执法效能提供一定帮助。本文首先介绍了研究背景、研究意义、国内外研究现状,梳理了行政执法、执法效能、市场监督管理所相关概念为文章提供了理论基础。其次对四川仪陇乡镇市场监督管理所执法现状进行分析,对仪陇县市场监督管理局和仪陇县乡镇市场监督管理所的机构概况进行了介绍,明确了仪陇乡镇市场监督管理所执法工作机制和执法工作流程。随后通过调查问卷法和访谈法对仪陇县市场监督管理局的工作人员和仪陇县辖区内居民进行实证调查。调查表明,仪陇乡镇市场监督管理所执法效能中存在的问题有监管执法覆盖不全面、执法结果落实不到位、执法工作热情不够高、群众执法检查不配合等。根据分析,存在上述问题的原因主要是执法队伍建设急需加强、执法工作机制需要改进、监督激励制度亟待完善、执法保障体系存在不足。最后针对上述分析,提出提高仪陇乡镇市场监督管理所执法效能的对策,一是加强执法队伍建设,包括增强执法队伍人力资源、加大执法人员培训力度、严格遵守执法工作流程。二是完善执法工作机制,包括优化文书制作机制、完善联合执法机制。三是完善监督激励制度,包括加强内外监督、规范追责制度、优化考核办法、完善激励机制。四是完善执法保障体系,包括减轻执法人员工作压力、增加执法设备经费、营造良好执法环境。
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