【摘 要】
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产业结构的升级是我国转变经济发展模式的必要条件，是解决我国经济发展不平衡不充分的关键环节。2014年中央政府首提经济新常态的理念，标志着我国经济从高速增长转入中高速增长的发展模式，其中产业结构的升级对经济新常态的发展具有重要意义，意味着我国经济能否稳步前进。而税收作为调整产业结构的主要工具之一，能够起到合理引导地区产业结构布局的作用，在1994年分税制改革之后，地方政府虽然没有税收立法权，但财政自
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产业结构的升级是我国转变经济发展模式的必要条件，是解决我国经济发展不平衡不充分的关键环节。2014年中央政府首提经济新常态的理念，标志着我国经济从高速增长转入中高速增长的发展模式，其中产业结构的升级对经济新常态的发展具有重要意义，意味着我国经济能否稳步前进。而税收作为调整产业结构的主要工具之一，能够起到合理引导地区产业结构布局的作用，在1994年分税制改革之后，地方政府虽然没有税收立法权，但财政自主度有所加强，为争夺税源相继通过财政补贴和税收返还等竞争手段吸引税低利好的产业，资本、劳动等要素的区域性流动对各地区产业结构有重要影响，适度的竞争行为可能会有利于产业结构的优化，但过度的竞争行为会导致的产业同质和资源配置不当等现象，可能对地区产业转型升级造成不利影响。
本文以国内外有关文献研究为基础，分析了当前我国税收竞争和产业结构的现状，从税收总量和分税种的角度理清税收竞争对产业结构的影响机理。本文通过整理2007-2017年中国228个地市级的数据从实证层面进行税收竞争对产业结构的分析，利用固定效应的基准回归发现总税收竞争、增值税竞争和企业所得税竞争对产业结构都有着明显的抑制作用，并利用两阶段最小二乘法以及更换被解释变量的方法证实了结果的稳健性。基于此，本文利用面板门槛模型做进一步的分析，以经济发展水平作为门槛值，考察税收竞争对产业结构的非线性影响，结果发现：总税收竞争存在单一门槛，跨过门槛值后对产业结构升级的抑制作用减弱；增值税竞争存在双重门槛，且对产业结构升级的抑制作用逐渐减弱；企业所得税竞争存在单一门槛，当经济发展水平跨过门槛值时，税收竞争对产业结构的抑制作用转为促进作用。并且以税收竞争水平的不同进行了异质性的分析，发现税收竞争水平较高的地区，对产业结构升级的抑制作用更大。通过上述的理论和实证的分析，本文认为我国应当要不断规范政府间的税收竞争行为，完善财税政策的协调机制，促进区域内产业结构的协同发展，同时要结合固定资产投资、人力资本的不断优化发展，合理引导产业结构的聚集。
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