政府公务员职业化的理论基础和实践路径研究

• 作 者: 吕惠
• 出 处: 西北大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 政府部门 人力资源管理 公务员制度 职业化 职业生涯

随着知识经济的到来，人力资本成为创造社会财富的重要条件。政府面对着复杂的环境，为了迎接外部挑战，提高国与国之间的竞争力，把人力资源管理看成是第一资源，而人力资源管理也成为政府改革工作的中心环节。我国的公务员制度经过近十五年的发展历程已经逐渐完善，但是由于公务员制度的建立时间较短，加上我国又处在社会转型期等种种原因，这使我国的公务员制度暴露出一些缺陷和不足。 本文以完善和发展公务员制度为目标，把目光集中在了政府公务员的领域。通过大量的资料收集和对文献的研究，从两个方面出发，即对管理学、人力资源管理、政府人力资源管理的理论基础经过分析之后发现，管理学的柔性化趋势和人力资源管理的战略化位置的显现，使政府公务员职业化发展成为一种历史必然趋势，而公共选择理论和新公共管理运动的兴起也对政府部门的市场化发展趋势上给予了很大的理论支持。在理论分析的基础之上，通过对西方国家的公务员的改革实践活动进行对比得出，虽然各国在政府改革的方法和手段上不尽相同，但是各国改革的共性是：政府职能顾客导向的转变、政府部门与私人部门在管理上，尤其是人力资源管理方法上的趋同。经过各国的改革实践，各国政府在公务员职业技能、职业意识等方面有了重大的发展。通过对理论和实践的总结分析，对我国公务员制度的发展提供了有益的借鉴。 根据我国现今公务员制度的发展现状和发展要求，公务员职业化发展是公务员制度的本质要求和发展趋势。笔者就是根据这种趋势对我国政府公务员制度的职业化发展做出了大胆的设计。在职业化发展道路上以转变职业理念为前提，对公务员的进行职业生涯设计，在公务员的录入、考核、培训方面给予技术性的指导。