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中国社会发展正处于转型阶段，随着中国经济的快速增长以及工业化、城市化进程的加快，贫富差距明显并可能进一步拉大，处在城市边缘的流动人口管理现状仍不容乐观。虽然我国已采取了一系列政策、措施加强城市流动人口管理，但是现有的管理模式已不能适应社会发展和流动人口自身发展要求。近年来我国政府大力提倡加强和创新社会管理，本文就是在社会管理创新的背景下，综合运用社会管理相关理论，研究我国的城市流动人口管理问题。 本研究运用理论分析法、文献法、问卷调查法、访谈法相结合的方式，选取呼和浩特市以流动人口为主的X社区为调研对象，通过发放问卷，对城市流动人口管理和服务相关问题进行了研究和分析。目前流动人口面临就业压力大、子女教育成本高、房屋拆迁改造等问题，其生活水平难以提高。同时，流动人口相关公共服务需求得不到满足，引发的矛盾冲突持续增多，社会管理难度大。 目前我国学者主要是从法学、社会学、人口学的角度宏观上研究流动人口管理问题，而在社会管理创新背景下研究流动人口管理的较少，没有形成系统的理论体系。本文按照“理论指导——案例研究——对策探讨”的思路，在社会管理相关理论指导下，借鉴国内外经验，提出了从政府主导，多元主体参与充实流动人口管理和服务资金、增强领导干部社会创新意识，提高管理服务水平、创新流动人口管理制度改革、充分发挥基层管理和服务职能四个方面提高城市流动人口管理和服务水平的对策。