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民营化改革已成为当今世界各国经济改革和行政改革的一股不可逆转的潮流。国有企业民营化作为民营化改革的主要内容，本文论述了国有经济从竞争领域、非公共服务和产品的生产领域退出的必要性与政府改进公共治理的方向，同时阐明了国有企业民营化在转型国家制度变迁中的重要意义，并总结了已有的经验。 在此基础上，本文讨论了中国国有企业民营化中的政府行为，反映了政府身份的双重性所导致的其主导行为的矛盾性。本文通过对某国有企业的民营化改革的实证分析，从主观博弈的角度，力图说明企业制度变革是一个利益相关者之间博弈均衡的动态演进过程，展示政府行为对博弈均衡结果的影响。 本文认为，企业制度运行是以利益相关者之间的共有信念(Shared Beliefs)为心理依托的。这种共有信念体现在人们博弈均衡之中，是人们行为选择的默认前提，其形成和发展具有不以个人意志为转移的。政府的行为应有助于可使转制获得良好绩效的信念获得成为共有信念的均衡基础，为相应的企业控制权主体的形成创造条件。最后，本文针对政府推行国有企业民营化的实践提出了相关政策建议。