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投资、出口和消费被认为是中国经济增长的三个主要推进器，然而长期以来，投资和出口对经济增长的贡献率高于消费，居民消费率长期低于世界平均水平。根据国际经验，世界上相当一部分国家和地区的居民消费率都超过了60％。为了改善经济发展方式，提高经济发展质量，我国政府实施了一系列的财政政策，旨在通过扩大政府支出，促进消费尤其是居民消费水平的提高，进而推动中国经济更加健康稳定的发展。经济进入新常态阶段以后，政府实行结构性减税政策，积极的财政政策导致支出规模不断扩大，财政收支矛盾问题逐渐凸显。另一方面，受财政分权制度的影响，地方政府支出结构存在着“重投资轻民生”的扭曲现象。因此，政府需要在分权制度下，考虑对支出结构进行合理的调整，以更好的提高居民消费水平，推动经济健康增长。 现有研究成果大多针对财政分权对政府支出的作用、政府支出对居民消费的影响等方面进行讨论，很少有综合考虑财政分权、政府公共支出结构和居民消费的研究，本文试图弥补现有研究的不足。首先，本文构建了一个内生增长理论模型，将财政分权、政府支出纳入到居民效用函数和生产函数中，发现在均衡增长路径上，各级政府存在一个最优分权水平和最优支出结构，使得消费增长最快。然后，利用我国2000至2013年的省级面板数据进行实证分析，研究发现财政分权会对居民消费具有促进作用，但其促进作用会受到政府不同支出类型的影响，其中政府经济建设支出会弱化财政分权对居民消费的促进作用，社会性支出会显著增强财政分权对居民消费的正向影响，而一般性支出不会对财政分权对居民消费的作用产生影响。最后，根据实证研究得到的结果，本文建议政府需要明确划分政府间支出责任，改变当前政府考核和晋升机制，完善分权制度，进而引导地方政府合理配置资源;同时，适当调整公共支出结构，以提高居民消费水平，推动我国经济健康稳定的发展。