论文部分内容阅读
根据国家统计局四川调查总队发布的数据，2018年川籍农民工数量为2163万人，其中，出省农民工1553万人，出省农民工占农民工总量的71.8%1。外出农民工数量持续增加，使得乡村的发展缺乏人才，不利于乡村振兴目标的实现。党和国家高度重视乡村经济的发展状况，2019年中央一号文件己明确指出要有效促进农村劳动力转移就业，各地要制定并落实更加积极的就业政策，加强劳动力就业服务和职业技能培训，进一步促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。另外，文件首次提出要注重发展壮大县域经济，引导产业有序梯度转移，支持适宜产业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位。这一系列政策旨在有效吸引农民在当地就业，从而让乡村留住人，为乡村振兴提供人才要素。
值得注意的是，目前四川省较多乡镇区域已经存在一定规模的产业集聚。当产业不断集聚，叠加政府的政策支撑，这类产业集聚现象最终演化成为乡镇产业园区。乡镇产业园区提供大量工作岗位，为缓解农民就业问题作出了极大的贡献。乡镇工业园区以及园区周边农户的转移就业问题是本文关注的焦点，本文研究了当产业向乡镇聚集发展形成一定规模的工业园区对当地农村剩余劳动力转移就业产生的影响。基于2017年对四川省成都、德阳、眉山、雅安四个地级市与阿坝自治州的31个乡镇、109个行政村、3865户农村家庭的实地调研数据，基于配对“成都行政边界线两侧行政村”的方法，研究了乡镇工业园区对当地农村家庭剩余劳动力转移就业的影响，并区分了对男性劳动力和女性劳动力产生的差异性影响。研究结果表明，当乡镇存在工业园区时，每户农村家庭到当地从事非农工作的人数平均增加0.122人，其中，男性增加0.085人，但对当地农村剩余女性劳动力的影响效果更微弱，仅为0.038。
随后进行了异质性研究，结果表明家庭老年人口数量对农户就业的影响差异性不显著。但当子女读书人数、家庭土地面积存在差异时，乡镇工业园区对农户就业的影响作用将不同，尤其是当家庭存在读书子女，且家庭耕地面积大于5.22亩（调研样本均值）时，乡镇工业园区吸引剩余劳动力在本地从事非农就业的影响力凸显出来。为了验证回归结果的可靠性，本文接着进行了稳健性检验，主要用到了替换配对方式与替换被解释变量的方法，切换成为另外两种配对方式后得到的结果仍然稳健，当把被解释变量替换为家庭异地转移就业人数时，得到乡镇工业园区使得家庭异地转移就业人数减少0.085人，相比于主回归增加的0.122个本地转移就业劳动力，说明乡镇工业园区使每个家庭进一步释放了0.037个剩余劳动力。
另外，本文进行了机制分析，分析乡镇工业园区的何种因素吸引了农户到当地从事非农就业，主要从乡镇工业园区对提升当地就业环境、金融环境以及交通条件三个维度进行验证。由于当地就业环境和交通条件均为农户自评数据，所以采取了有序多分类Logit模型进行回归，回归结果显示乡镇工业园区的建设不仅优化了当地就业环境，也为乡镇周边带来了良好的交通条件。对于金融环境作用机制，主要用当地银行数量作为代理变量，考察银行数量对农户在当地从事非农经营业的影响。结果表明，乡镇工业园区增加了当地银行机构数量，优化了当地金融环境，并进一步吸引农户在当地从事非农经营业。
乡镇工业园区使产业进一步向乡镇集中，一方面，盘活了乡镇经济，促进乡镇经济有序发展；另外，从本文研究结果来看，乡镇工业园区不断吸纳农村剩余劳动力到本地从事非农工作，减少异地转移就业人数，并进一步释放农村剩余劳动力。乡镇工业园区为广大乡镇的发展带来了劳动力要素，为乡镇留住了人，减缓乡村严重的人才流失问题，为乡村可持续发展注入活力，有益于乡村振兴目标的实现。
值得注意的是，目前四川省较多乡镇区域已经存在一定规模的产业集聚。当产业不断集聚，叠加政府的政策支撑，这类产业集聚现象最终演化成为乡镇产业园区。乡镇产业园区提供大量工作岗位，为缓解农民就业问题作出了极大的贡献。乡镇工业园区以及园区周边农户的转移就业问题是本文关注的焦点，本文研究了当产业向乡镇聚集发展形成一定规模的工业园区对当地农村剩余劳动力转移就业产生的影响。基于2017年对四川省成都、德阳、眉山、雅安四个地级市与阿坝自治州的31个乡镇、109个行政村、3865户农村家庭的实地调研数据，基于配对“成都行政边界线两侧行政村”的方法，研究了乡镇工业园区对当地农村家庭剩余劳动力转移就业的影响，并区分了对男性劳动力和女性劳动力产生的差异性影响。研究结果表明，当乡镇存在工业园区时，每户农村家庭到当地从事非农工作的人数平均增加0.122人，其中，男性增加0.085人，但对当地农村剩余女性劳动力的影响效果更微弱，仅为0.038。
随后进行了异质性研究，结果表明家庭老年人口数量对农户就业的影响差异性不显著。但当子女读书人数、家庭土地面积存在差异时，乡镇工业园区对农户就业的影响作用将不同，尤其是当家庭存在读书子女，且家庭耕地面积大于5.22亩（调研样本均值）时，乡镇工业园区吸引剩余劳动力在本地从事非农就业的影响力凸显出来。为了验证回归结果的可靠性，本文接着进行了稳健性检验，主要用到了替换配对方式与替换被解释变量的方法，切换成为另外两种配对方式后得到的结果仍然稳健，当把被解释变量替换为家庭异地转移就业人数时，得到乡镇工业园区使得家庭异地转移就业人数减少0.085人，相比于主回归增加的0.122个本地转移就业劳动力，说明乡镇工业园区使每个家庭进一步释放了0.037个剩余劳动力。
另外，本文进行了机制分析，分析乡镇工业园区的何种因素吸引了农户到当地从事非农就业，主要从乡镇工业园区对提升当地就业环境、金融环境以及交通条件三个维度进行验证。由于当地就业环境和交通条件均为农户自评数据，所以采取了有序多分类Logit模型进行回归，回归结果显示乡镇工业园区的建设不仅优化了当地就业环境，也为乡镇周边带来了良好的交通条件。对于金融环境作用机制，主要用当地银行数量作为代理变量，考察银行数量对农户在当地从事非农经营业的影响。结果表明，乡镇工业园区增加了当地银行机构数量，优化了当地金融环境，并进一步吸引农户在当地从事非农经营业。
乡镇工业园区使产业进一步向乡镇集中，一方面，盘活了乡镇经济，促进乡镇经济有序发展；另外，从本文研究结果来看，乡镇工业园区不断吸纳农村剩余劳动力到本地从事非农工作，减少异地转移就业人数，并进一步释放农村剩余劳动力。乡镇工业园区为广大乡镇的发展带来了劳动力要素，为乡镇留住了人，减缓乡村严重的人才流失问题，为乡村可持续发展注入活力，有益于乡村振兴目标的实现。