我国利用FDI的动因和政策调整

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我国利用FDI已有30年的历史,FDI为我国经济增长做出了巨大的贡献。随着全球化和我国经济的不断发展,我国利用FDI已进入了一个新的阶段,引进FDI不再仅仅是为了解决资金缺口和引进技术,而是要促进我国技术创新和经济结构的调整,从而实现经济发展方式的转型,利用FDI的政策也应进行相应的调整。   本文共分为五个章节:   第一章为导论,简要介绍了研究背景与意义、文献综述与论文结构。   第二章在发展中国家利用FDI已有理论的基础上,从动因和政策角度回顾了30年来中国利用FDI的历程,说明在一国经济发展的不同阶段,利用FDI的动因不同,应制定的政策也应不同。   第三章对30年来FDI对中国经济增长的贡献从五个方面进行客观的评估。对GDP增长而言,FDI的正面贡献已经得到了一致认可,但在贡献程度上有分歧。对外贸而言,外资企业在我国出口中占有很大比例,近几年来其净出口效应日渐增强。对产业结构而言,FDI加速了我国产业结构的优化升级,促进了我国高新技术产业的发展,但同时也加剧了产业结构的不平衡、对技术创新有一定的负面影响。对区域经济而言,FDI由于在地区上分布的极不均衡,通过资本效应和出口效应加剧了我国东、中、西部经济发展的不平衡。对经济安全而言,在提高我国金融业发展水平的同时也带来了极大的风险,威胁到金融安全;跨国公司在华经营抢占了我国很大一部分市场份额,跨国并购使得大量国内知名品牌流失,对我国的市场安全和产业安全造成了很大威胁;FDI通过国际产业转移,将大量污染转移给我国,对环境安全构成威胁。   第四章从国际FDI的新趋势和国内环境的变化两方面来阐述我国利用FDI政策调整的背景。从FDI的趋势来看,国际直接投资呈现出规模增加、主体多元化、行业向高新技术和服务业倾斜、跨国并购方式盛行、资金结构多元化的特点,在我国相应的也出现了投资主体来源多元化、投资行业服务业比重加大、独资倾向和并购增加、本地化加强等特点,这些新的特点都对我国利用FDI有一定的影响。从国内环境来看,经济可持续发展面临能源和资源制约、技术制约和结构制约,必须实现经济增长方式从资源投入型向自主创新型的转型;同时劳动力、土地、能源、原材料等价格持续上涨,吸引FDI的成本优势日渐削弱;本土企业的迅速成长都使得对FDI的吸引力减弱,长期运用的直接激励的政策效应难以为继,必须进行政策调整。   第五章在以上分析的基础上,就新时期我国利用FDI的基本方向、规模及政策提出了自己的建议。文章认为新时期我国仍应积极利用FDI;引进FDI的规模除应借鉴国际通用的两个指标来衡量外,还应考虑我国的实际情况,从注重数量转向注重质量;就如何利用FDI来促进技术创新以实现经济增长方式的转型,推动产业结构的调整和区域经济的协调发展和维护国家经济安全三个问题给出了一些政策建议。
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