日本的老年人看护保险制度及其对上海的启示

• 作 者: 松本久美
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 日本社会保险 日本看护保险制度 上海市养老政策

日本是在世界上老龄化进展得最快最严重的国家。中国的老龄化程度在发展中国家里也是最为严重的,而且其进展速度预期会与日本相同甚至会还要快。考虑到中国内陆因地区之间的差异大,单就部分发达地区来看的话,上海的老龄化的程度会更加明显。上海市地区65岁以上的人口比率已经占到了户籍人口的15%。在宏观经济层面,社会老龄化意味着每个劳动人口所承担的经济负担上升。在家庭层面,老龄化往往会给家庭带来养老方面的经济和精神方面的重负。在日本,为了减轻赡养老人的家庭负担并减少老龄化给社会带来的财力负担2000年政府初创并实施了看护保险制度,2005年日本政府对其看护保险制度作了重大的改革。虽然日本的看护保险制度不能直接照搬适用于中国和上海,但它至少在三个方面可以提供重要的启示。首先,看护保险制度的实施实行在一定程度上减轻了个人和政府的财力负担(但面临着更为急速的人口老龄化,日本还需要进一步努力控制社会保障费)。其次,看护保险制度的实施大大地促进了老人看护服务的市场化。民间养老市场的成长,有效地扩大了看护服务的供给量。同时,看护保险制度的不断规范又进一步扩大了看护服务市场的潜力。本文在回顾日本应对人口老龄化的历程、详细介绍日本看护保险制度的基础上,以上海为主介绍和分析中国的老龄化现状和相关政策,深入探讨日本看护保险对上海的启示。