河南省社会工作服务机构发展现状与经验反思

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当前,在经济发展全局持续看好、社会建设不断升温的大前提下,依靠政府投入、专家努力和民间参与等多种形式的检验和推广,再把社会工作当作舶来品和新事物已经不合时宜,相反的“发展社会工作,创新社会治理”的共识已经深入人心。然而,社会工作的发展繁荣基本还是立足于东部和南部的开放型门户城市,“孔雀东南飞”依然是社会工作人才迁徙的基本路线;在中西部地区的诸多省份社会工作发展还停留在大范围理论研讨,小规模投放实验的阶段,虽然有个别成功的典范,但是从整体来看中西部地区还是在社会工作发展的方方面面体现出可持续发展能力薄弱的弊端。作为其中最重要的联结点,专业社会工作服务机构的生存状况更是关乎社会工作建设全局。河南省作为中西部地区核心,在区位特征和文化样貌上,兼容并包和内化创新历来就是其摆脱单一农业经济转而发展混合工业经济的催化剂,如今在社会建设领域,这种特性尤为突出。从社会工作发展的角度来看,河南省拥有全国第二家专业社会工作服务机构和第三家社会工作专业教育协会,但是发展至今却只形成了郑州遍地开花,其他地市零星惨淡的社会工作服务机构格局,而且服务能力和规范程度都不尽如入意。起步早、发展慢的问题愈加显现,在急需通过社会工作介入社区治理的背景下,省内社会工作的“贫病交加”反而催生了消极作用。在完成首次政府购买社会工作服务之后,既带来了新机遇,也使得各种问题集中爆发,从省区长远规划和国家战略布局来看,河南省社会工作服务机构发展脉络亟待研究。考虑到河南省以往鲜有关于社会工作服务机构的理论研究,从论文设计之初就查阅了大量国内相关研究的文献资料,基本明确了社会工作在全国的发展路线和社会工作服务机构的一般运营模式。在深入实地调查的过程中辗转三地,援引民政部的专业问卷对机构做了细致全面的了解,同时与多位机构负责人和社会工作者进行深入交流,从以人为本的角度构建机构的日常工作氛围。在对诸多资料进行汇总之后,又在民政系统做了更为详细深入的印证。最终从多层次还原了现状,多主体分析了经验,多角度总结了不足。文章的最后一部分是作者结合自身知水平和职业规划对河南省社会工作服务机构未来发展模式的前瞻预测,尊重事物发展的基本规律,从数量、质量和洗牌重组三个维度做了因地制宜和因时制宜的规划。以期能够在未来河南省社会工作全局的建设和发展中提供更多的理论依据和战略视角。
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