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近几年来,学前教育受到高度重视,但农村学前教育依然是整个学前教育的短板,农村学前教育的出路在哪?怎样提高农村学前教育的质量?本研究以公共管理理论为切入点,运用公共服务供给理论,在广泛调研和实际考察的基础上,深入分析、了解浙江省不同地区农村学前教育的发展模式,并通过借鉴国外学前教育发展较好国家的经验,探讨农村学前教育发展模式的共性,提出一些政策性的建议。这对我省实现教育现代化具有重要意义,对构建和谐社会意义重大。本研究主要运用文献法和调查法,在理论研究和实践调查的基础上,提出政策性的建议和启示。本论文主要分为五部分：首先是绪论部分,包括研究的背景和意义,对已有研究的评价以及研究思路等,为本研究做了铺垫。第二部分是理论基础阐述部分。主要阐述了构建一个模式的两个理论基础：一是学前教育的产品属性。二是公共服务供给机制理论,并对其适用性做了简单的分析。第三部分是国外经验借鉴。通过对学前教育发展较好的国家关于政府职能、立法保障、办园体制以及经费投入体制的解读,得出一些启示。第四部分为实证调查部分。选择了五个代表性的地区,在整理分析第一手资料的基础上,结合公共服务供给理论以及国外经验,归纳总结出几个典型地区学前教育发展模式的共性,提出了农村地区以政府规划为主,政府和私人部门共同生产的理念。第五部分为对策建议部分。在调研和实际考察的基础上,根据现有的发展情况,对该模式的实践及应用提出政策性建议,今后政府要将农村学前教育纳入公共服务体系中,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,形成多元化的经费筹措机制,多形式的扩大公共教育资源的覆盖面,全面提高农村学前教育质量,从而实现农村学前教育的三年普及目标。