乡镇行政管理体制改革中的权力规范运行问题研究--以江苏省常熟市梅李镇为例

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乡镇作为我国最基层的一级政府组织,对社会发展有着不可替代的作用。2010年以来,按照中央统一部署,部分地区开展了经济发达镇行政管理体制改革试点,进一步推进基层治理体系和治理能力现代化,提高新型城镇化质量水平,构建符合地方政府定位、满足城镇化发展需求的新型行政管理体制。此轮乡镇行政管理体制改革试点,在扩大经济发达镇经济社会管理权限、完善基层政府功能的同时,也使权力运行的风险增大,这就对乡镇政府行政权力运行提出了新的要求。  文章在全面深化行政管理体制改革试点和推进新型城镇化的大背景下,以江苏省常熟市梅李镇为例,通过实地调研和走访,结合相关统计数据、政府文件、实际案例等,运用文献分析、访谈、个案比较等方式,通过研究梅李镇在规范权力运行中的主要做法,探讨乡镇在行政体制改革过程中,出现在行政权力运行方面存在的问题,并进行了原因分析。最后,通过研究借鉴国内外基层政府规范权力运行的做法,由特别到一般提出了解决问题的思路,从机构的设置、权力的下放承接、权力的运行、人员素质的提升、权力的监督等角度给出了乡镇在行政管理体制改革中规范权力运行的构想。文章通过数据和实例,对梅李镇行政管理体制改革中的权力规范运行的亮点和不足进行了剖析,得出了合理化的建议,证明了乡镇行政管理体制改革背景下,规范权力运行的可操作性和积极意义。
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