县域教师流动机制研究

• 作 者: 马艾云
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2006年期
• 关键词: 县域教师流动机制 教师资源配置 教师队伍结构

我国目前处于社会发展的转型时期，教师队伍的管理方式正在由静态管理向动态管理过渡，由于教育体制改革滞后和相关制度不健全，农村教师的不合理流动问题十分突出，这加剧了城乡优质教育资源的配置失衡，从根本上制约着城乡义务教育的均衡发展。当前，在农村义务教育收归县管和优先发展的新形势下，完善教师流动管理制度，引导教师合理流动，优化农村教师队伍结构，已是刻不容缓。因此，以县域为单位，研究教师流动机制具有重要的现实意义。
本文以是否有利于城乡义务教育均衡发展为标准，评价教师流动的合理性。主要是从以下四个部分展开论述：
第一部分在对教师流动等概念进行界定的基础上，给出关于县域教师流动机制的涵义，并尝试建立教师流动的内外因模型，作为分析影响教师流动因素的基本框架。
第二部分对个案县的教师流动进行状况识别，探讨原因与对策，并获得关于对教师合理流动制约因素的初步认识，为研究县域教师流动机制问题提供实证依据。
第三部分从教师流动的制度因素、县域教师合理流动的制约因素、建立县域教师流动机制的必要性等三个方面进行论证，为进一步探讨县域教师流动机制问题提供理性辨析。
第四部分结合国内外教师合理流动的有益实践，探讨如何完善县域教师流动机制的问题。
本文主张，教师流动是通过政府和教师个人两个决策主体共同起作用，政府和各级教育职能部门应提高对教师合理流动必要性的认识，以政府的有形和市场的无形两手共抓，兼顾教师个人的意愿，打破教师流动的阻碍因素，为教师流动畅通渠道，共同建立和完善县域教师流动机制。通过实施县域教师流动机制，实现教师资源的合理配置、教师队伍结构的整体优化和城乡义务教育的均衡发展；同时，能够最大化满足实现教师的社会价值和个人价值。