韩国“新村运动”对延边州“新农村建设”的启示

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韩国“新村运动”三十多年历史发展过程中,在各级政府的倡导和扶持下,实施了一系列建设项目并取得了显著的成效,为韩国农村现代化做出了巨大的贡献,取得了诸多成功经验,得到了联合国组织的肯定,受到了发展中国家的关注。延边州农业是国民经济发展的重要的基础,农业自身的发展对延边地区国民经济的健康、稳定、持续发展和“新农村建设”具有重要的意义。当前,延边州同全国各省、市、区一样,正在进行社会主义新农村建设,学习借鉴韩国“新村运动”建设积累的成功经验,结合实际加以应用,对于加速延边州的新农村建设大有裨益。为此,本研究以韩国“新村运动”为鉴,首先通过对我国及延边州新农村建设概况的介绍,依据新农村建设二十字方针和农村发展理论,运用所构建的区域新农村建设评价指标,与我国农业发达省份山东省和吉林省新农村建设比较,对延边州新农村建设进程进行评价,找出延边州当前新农村建设过程中在农村人均农林牧渔业生产总值、耕地有效灌溉率、每公顷耕地农业机械总动力、农民人均纯收入、农民生活消费的恩格尔系数、农村人均用电量、农村合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率、农村人口平均受教育年限、农村文化专业户、文教和娱乐用品及服务占生活消费支出、湿地面积在国土面积的比重、自然保护区占辖区面积比重、人均水资源量、村民对村务管理满意率方面存在问题,有待解决。其次,通过分析得出韩国“新村运动”与延边地区“新村建设”的类似性,即:发展目标的一致性、手段措施的相似性、保护策略的可融性。然后,通过对韩国“新村运动”及其经验的借鉴,结合延边州新农村现状,针对当前延边州新农村建设中存在的问题,提出了韩国“新村运动”对延边州“新农村建设”的经验启示,即分别针对延边州与中国农业发达省新农村建设评价中存在问题的五大方面,借鉴韩国“新村运动”经验,得出韩国“新村运动”对延边州的启示:在生产方面,延边州新农村建设要迈出跨农业区域发展步子,在指导思想上要把地区倾斜转变为产业倾斜,按各地的具体条件,直耕则耕、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林,大力发展特产农业、观光农业,走市场化、产业化的道路。提高耕地有效灌溉率和每公顷耕地农业机械总动力;在生活保障方面,千方百计地增加农民收入,发展农村电气化;在乡风文明方面,重视农村教育,强化基础和职业教育,培育农村文化专业户,增加对文教和娱乐用品及服务占生活消费支出;在村容环境方面,改善农村饮用水系统,进一步提高农业灌溉水的有效利用率;在管理民主方面,健全农村党组织领导的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事的制度增强农民自主开展农村公益性设施建设的积极性,从根本上提高村民对村务管理的满意率。
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