【摘 要】
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随着改革开放和经济体制改革的深入,农村经济发展加快,农民生活水平日益改善,与之相伴的是农村生活垃圾数量迅速增加,垃圾构成发生很大变化。但垃圾处理设施建设滞后、运行管
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随着改革开放和经济体制改革的深入,农村经济发展加快,农民生活水平日益改善,与之相伴的是农村生活垃圾数量迅速增加,垃圾构成发生很大变化。但垃圾处理设施建设滞后、运行管理体制不畅以及农民环保意识不强等问题,导致农村生活垃圾随意堆放,不能及时收运、科学处理,造成生活垃圾污染问题日益严重。天津市从2013年开展了清洁村庄行动,其中一项重要内容就是对农村生活垃圾进行规范化治理。包括统一整顿环境卫生、配备垃圾处理设施、建立健全村街环卫工作长效管理机制。几年来农村生活垃圾收运管理工作不断加强,污染治理工作取得明显成效,村容村貌明显改善,生态环境明显提升。但在取得一些有益经验的同时,也存在一些亟待解决的问题。本研究通过综合分析国内外相关文献资料,以公共治理理论为指导,通过实地考察、问卷调查、谈话交流等形式,以X区部分乡镇的村民为调查对象,了解了该区农村生活垃圾治理工作现状,发现其存在的主要问题,体现在垃圾数量增长迅猛、垃圾分类进展缓慢、垃圾收集设施滞后、垃圾转运二次污染、无害处理能力不足五个方面。之后,经过总结分析得出结论:政府管理体制不畅、村民环保意识淡薄、环卫资金投入不足、环保治理措施缺位、环卫作业专业化低是造成农村生活垃圾治理困境的原因所在。最后,在此基础上提出不断完善法律法规,形成依法治污新常态;发挥政府主导作用,探索垃圾治理新路径;发挥配置资源作用,实现收运管理市场化;提高村民环保意识,增强维护环境自觉性;大力提升科技含量打造垃圾治理升级版的建议。其中,创新性地提出积分制模式,调动村民对生活垃圾分类归集的积极性,以期为X区农村生活垃圾治理提供一定的借鉴。
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