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近年来，我国国有企业的实践和理论出现了非常明显的“断裂”或“断裂”的倾向，一是在国有企业的经营绩效普遍好转的情况下，认为国有企业效率低的理论却此起彼伏;二是在国有企业的市场竞争力显著加强的情况下，关于国有企业退出市场竞争领域的理论却此起彼伏;三是在国有企业在宏观调控、产业升级、科学发展、社会民生等方面做出更大贡献的情况下，关于国有经济垄断、小团体主义、职工福利过高、与民争利、阻碍经济进步和经济改革等等批评的理论却此起彼伏。2009-2010年，理论界对于“国进民退”的争论便是这种实践与理论“断裂”的集中表现。 这一“断裂”的根本原因就在于理论界和社会上对于国有企业功能、效率、布局的认识尚不清晰。要正确认识国有企业功能，以功能评判效率，就必须在理论上顺序地回答这两个重要问题:首先，国有企业除了具有企业的一般性功能外，还具有哪些特殊的功能？其次，国有企业在实现其功能上所表现出的效率如何？回答前一个问题即是论证国有企业存在的必要性，不仅包含国有企业的一般性，更包含了国有企业的特殊性;而回答后一个问题则论证了国有企业存在的可能性和充分性，不仅要评判国有企业微观上的效率，还要评判国有企业在实现其特殊功能方面所表现出的效率。 本论文正是希望从这一角度出发，在全面论证我国国有企业功能的基础上，评价我国国有企业的效率表现，并以此为依据，讨论我国国有企业的布局和“进退”问题，回应对于我国国有企业改革和发展的种种质疑。 在本论文中，希望能在以下三个方面有所创新:一是，建立“从功能出发评价效率”的国有企业效率观。二是，结合我国社会主义基本制度和初级阶段的国情，具体地、历史地认识国有企业功能。三是，建立国有企业“功能-效率-布局”的研究分析范式。 论文的基本内容分为五个章节: 第一章:导论。在导论中，将首先通过回顾我国国有企业改革的主要历程，分析当前我国国有企业改革发展所处阶段所面临的主要问题，特别是理论与实践之间的“断裂”，提出论文的主要研究方向。进而，全面综述了国内外有关国有企业功能与效率的主要理论，并在反思这些理论缺陷的基础上，概述本论文的创新之处以及研究方法。 第二章，国有企业的功能。在这一章中，梳理了马克思主义关于国有企业（公有制、国有经济）的相关理论，概括国有企业在西方资本主义国家所发挥的功能。在此基础上，探讨在社会主义初级阶段中，我国国有企业功能的微观和宏观方面。 第三章，国有企业的效率。在这一章中，依据对国有企业功能的分析，从微观财务效率、技术效率、多个方面的宏观效率等方面，对国有企业的效率表现进行全面实证分析。 第四章，国有企业的布局和“进退”。在这一章中，依据国有企业的功能，对“国有企业退出一般性竞争领域”、“国有企业垄断论”和“国进民退”的说法进行剖析和批评，进而提出了当前我国国有企业产业分布的主要思路。 第五，结论和建议。在这一章中，对本论文的主要结论进行了总结，在此基础上，对未来如何更好发挥国有企业功能，提高国有企业效率提出了基于本文分析得到的政策建议。最为尾声，提出了本文尚未研究但未来可以作为后续研究重点的几个问题。