武汉市经济开发区土地集约利用研究——以江夏经济开发区为例

• 作 者: 董炎兵
• 机 构: 湖北大学
• 出 处: 湖北大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 武汉市江夏区 经济开发区 土地集约利用 指标体系

开发区作为区域经济的增长极，自诞生20多年来，一直是推动区域经济增长的主要力量，所占经济比重也是逐年上升。但伴随此而来的是，开发区占用土地，特别是耕地面积过多，已经成为一个严重的问题。问题的根源是国内开发区的建设，大都是走“蔓延式”发展道路，向外扩张，而不是向内挖潜。2003年，全国各类开发区总规划面积一度超过了当时城镇建设总面积。在2004年国家对全国开发区进行清查时，有70％的开发区因土地利用没有达到标准被撤消。由此可见，开发区土地挖潜是一项有重要意义的课题。
同时，近年来国内国际的宏观经济环境发生了剧烈的变化，随着开发区的不断发展壮大，所面临的问题也有所变化：高新技术区的空心化和沦为房地产基地；大型开发区的城市化问题；开发区如何在国际国内产业梯度转移中顺利实现“二次创业”，而不是推倒重来；进入WTO后开发区的优惠政策将逐步减少，开发区如何保持竞争优势。探讨如何在这些新环境下，开展开发区的土地集约利用评价，对指导开发区从土地粗放利用到集约利用的转变，优化土地结构，提高开发区竞争力，具有重要的实践意义。
本文从我国城市开发区土地利用的总体现状出发，对开发区土地集约利用理论作了较为深入的研究和阐述，并以此为基础对武汉市开发区土地集约利用作出定性分析；构建了开发区土地集约利用潜力评价体系，并以湖北武汉江夏经济开发区为例，进行了实证分析。在定性分析和实证分析的基础上，就武汉市开发区在新形势下，如何提高土地集约利用水平给出了建议。
文章主要解决三个问题：一是对土地集约利用定量分析的评价方法和指标体系的选择；二是应用选定的评价方法和指标体系对武汉市江夏经济开发区各项指标进行评价；三是对武汉市开发区土地集约利用提出具体对策。
在指标体系的选择上主要突出以下三个部分：土地投入方面，如基础设施完备度，单位土地面积固定资产总额；土地产出方面，如单位土地面积工业产值，工业利税，从业职工数，工业三废排放量；土地利用方面，如综合容积率和土地利用率。
在对武汉市江夏经济开发区的土地集约利用评价分析中，主要集中于纵向时间序列比较，分析其历年的土地利用情况的变化。同时在一些指标上与武汉市其他开发区进行横向比较，以分析在不同区域土地利用情况的变化。
在对武汉市开发区土地集约利用状况总体分析中，主要指出今后提高开发区土地集约利用的对策建议。