【摘 要】
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海关特殊监管区(Customs Special Supervision Zone,下文简称“CSSZ”)作为我国提高对外开放水平的重要窗口,是外商投资管理体制的先试先行先导区。通过提高投资便利化程度,不断引进国内外优质要素资源在区内集聚并形成规模效应,最终辐射带动区域产业结构调整升级。本文首先对长三角海关特殊监管区政策对产业结构调整升级的带动进行概述,分为三部分内容,分别是长三角海关特殊监管区实行
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海关特殊监管区(Customs Special Supervision Zone,下文简称“CSSZ”)作为我国提高对外开放水平的重要窗口,是外商投资管理体制的先试先行先导区。通过提高投资便利化程度,不断引进国内外优质要素资源在区内集聚并形成规模效应,最终辐射带动区域产业结构调整升级。本文首先对长三角海关特殊监管区政策对产业结构调整升级的带动进行概述,分为三部分内容,分别是长三角海关特殊监管区实行的投资便利化举措、长三角海关特殊监管区的招商引资成果以及长三角海关特殊监管区政策对产业结构调整升级的影响机制。然后构建产业结构评测体系,在考虑数据完整性的基础上,据此量化了长三角22个已经设立海关特殊监管区的下辖市(区)2006-2018年的产业结构合理化指数、产业结构高级化指数,接着从多维度分析产业结构合理化水平和产业结构高级化水平,最后从产业异质性的角度探讨海关特殊监管区对第二、三产业结构高级化的影响,分析海关特殊监管区影响产业结构高级化的具体原因。本文的研究结论包括:(1)长三角CSSZ的产业同构现象总体上较严重,区域产业分工水平较低,CSSZ没有表现出对产业结构合理化应有的促进带动效应,这可能与我国的外商投资管理体制与国际通行标准有较大差距以及海关特殊监管区缺乏系统的科学规划有关;(2)长三角CSSZ的产业结构高级化水平整体偏低,CSSZ对产业结构高级化的影响显著为正并在1%的显著性水平上,主要可能由于海关特殊监管区的政策优势有助于吸引国内外优质要素的集聚,促进高附加值产业和服务业的集聚,带动有利于二、三产业融合的关联产业的发展;(3)长三角CSSZ对第二产业结构高级化的影响显著为负并在1%的显著性水平上,对第三产业结构高级化的影响显著为正并在1%的显著性水平上。为了更好地发挥海关特殊监管区对区域产业结构调整升级的带动作用,海关特殊监管区的招商引资政策有待落实,科学且系统的产业规划有待深化,业务模式有待进一步创新。
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