论我国民间借贷监管制度的创新与完善

• 作 者: 孙悦
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 民间借贷 监管主体 立法现状 市场准入 市场退出

民间借贷在我国经济发展的背景下，其形式呈现多样化趋势。民间借贷由于其形式灵活、交易便捷的特点受到人们的亲睐，但是一方面由于我国在制度方面依然基于对民间借贷的严格管制的理念之上，对民间借贷管制过严；另一方面，我国缺乏对于民间借贷的专门性立法，此外，我国民间借贷在监管方面凸显严重不足。因此本文从民间借贷的立法与监管完善两方面进行重点论述，以期能对我国民间借贷起到一定的规范作用，进而促进我国民间借贷市场健康有序发展。本文除引言和结语部分，共分为四部分。第一部分：民间借贷的概述。本部分主要论述了民间借贷的概念界定、特征及具体存在形式，并将民间借贷与非法集资进行区分，对于民间借贷进行了概念性的基本梳理和定位，为后文对于民间借贷的进一步论述做了铺垫。第二部分：我国民间借贷的成因及问题评析。本部分主要论述了民间借贷在我国从产生到发展，以及如今比较盛行的具体原因，同时笔者对民间借贷的现行问题进行了总结，以在完善方面提出针对性的措施和建议。第三部分：民间借贷监管制度的现存问题。本部分首先对我国民间借贷的必要性进行了分析；其次，对于我国民间借贷监管的现存问题进行了梳理，主要包括政府管制过严、监管主体不明、准入与退出机制不完善以及相关立法缺位问题。第四部分：我国民间监管体制的完善及立法建议。本部分主要从监管体制完善和专门性立法确立两方面进行了论述，在监管的完善方面，主要放松政府对民间借贷的过严管制，完善民间借贷的市场准入和退出机制，以及建立多层次监管体系的同时，重点对民间借贷的交易活动及风险监管方面进行完善；在立法建议方面，笔者主要意在努力从私法层面上构建一个相对完善的民间借贷方面的专门性法律，以使此类纠纷能够尽量依据民事相关规定解决。