国企群体事件处置中政府责任的研究

• 作 者: 于伟
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 政府 国有企业 群体事件 责任

当前,中国社会正处于转型期,有各种矛盾引发的群体性事件已经成为影响治安秩序和社会稳定的突出问题。与其他群体事件相比,国企群体事件起因与政策、经济、法治、社会文化有着极强的关联性,其中,有政府自身的原因、有法律法规的修订的原因、有国企的落实政策不到位的因素等。受政府多重角色定位冲突和体制限制,政府很难独善其身处在公平的角色上协调劳资双方冲突,错过处置国企群体事件的最佳时机,引发职工群众不满情绪造成群体事件不断升级。最终在“稳定压倒一切”的压力下,政府不得不动逼迫国企答复上访工人全部或部分诉求,来平息事件。造成政府公信力、法律权威受到质疑,国企正当权益被“阉割”,同时事件本身对国企上访工人的家庭、生活和身心带来了极大的影响,其最终结果是“三方皆输无赢家”,也造成“大闹大解决、小闹小解决”的示范效果,致使发生国企群体事件的单位、地域甚至是行业的群体事件频发的“蝴蝶效应”。国有企业是国民经济的骨干和中坚,国有资产是全国人民的共同财富,以损害国企正当权益平复国企员工群体事件的做法,并不能从根本上解决国企群体事件。因此,依法妥善处置国企群体事件,是当前构建和谐社会、维护国企改革发展大局的重大任务,也是政府面临的一个重大课题之一。文章运用制度分析、理论分析和案例分析的方法,从近些年各地国企群体事件出发,结合国内外关于群体事件理论的研究成果,对国企群体事件的特点、起因做出了阐述,对政府应对国企群体事件中责任定位履行做出理性分析,指出其中不足,并剖析政府应对国企群体事件中责任缺失的原因,最后对政府应对国企群体事件中责任定位、坚持的原则和解决方法提出了建议。