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伴随着经济的发展,我国城市化过程快速推进,城市给农村劳动力带来了大量就业机会。于是,劳动力的流动便成为一种必然,这就导致了以农民工为主的流动人口的出现。当大量的流动人口涌入城市,他们的首要需求便是找到栖息地,而租金便宜、交通便捷、生活设施齐全的城中村便成为他们的首选。当大量的流动人口聚集在城中村,便会给城中村带来一系列管理问题需要研究和探讨。大批的流动人口进入城市从事非农产业,使我国城市化过程快速推进。城中村流动人口的长期存在对经济社会发展的影响深远,他们激发了社会活力、加快了经济社会发展和现代化进程,满足了经济发展对劳动力的需求,加快了城市化进程和城市化水平,抑制了城乡区域经济发展不平衡和收入差距的不断扩大,改善了区域人口结构,实现了人口合理分布。但是,目前城中村流动人口管理不适应现实需要,一些负面效应存在。妥善解决城中村流动人口问题,日益成为流入地不得不面对的突出问题。
鉴于以上认识,本文就以武汉市洪山区小何村这个典型的城中村为实证研究对象,探讨在城中村流动人口管理方面所出现的问题和解决相关问题的对策。本文按照唯物辩证法和科学哲学的观点,遵循理论研究与实践探索相结合、国外经验与国内实际情况相结合的原则,并借鉴我国经济发达地区在加强流动人口管理方面的成功经验,在综合运用文献研究法、理论分析法、比较分析法、实证分析法、问卷调查法的基础上结合网络治理理论、社区治理理论对小何村这个典型的城中村的流动人口管理进行研究,进而对小何村流动人口管理方面存在的问题及其产生的原因进行系统、全面的阐述,并针对这些问题提出了具有一定创新性的符合城中村实际的改进流动人口管理的相关对策和措施。
全文分为六个章节对论文进行论述:
第一章为绪论部分,确定以小何村这个典型的城中村为研究对象,并对研究的背景、目的和意义进行了阐述,还归纳了国内外的研究现状,本文研究的主要方法及研究的创新点等。
第二章先对城中村、流动人口、城中村流动人口与城市流动人口的区分、城中村流动人口管理等几个核心概念进行了界定,然后阐述了流动人口产生机制相关理论、网络治理理论、社区治理理论这几个支撑本论文的主要理论知识。
第三章是对我国经济发达地区在加强城市流动人口管理方面的成功经验的介绍。对流动人口比较多的城市比如深圳、上海两城市流动人口的概况和在流动人口管理方面的成功经验,主要从了以下四个方面进行介绍:有关创新管理体制的探索包括管理者观念的转变、持续发展地立法保证、有效地统筹协调、社区街道网络平台的建立四方面;有关完善管理模式的新方法包括探索户籍制度改革方向、提升流动人口自我管理功能、赋予社区行政职能、实行流动人口居住证制度四方面内容;有关提供公共服务的新举措包括社会保险制度的健全;有关引导人口合理流动的新策略包括以政策为导向引导人口合理流动、以政府为导向和以经济为导向三方面内容。
第四章是对武汉市小何村流动人口管理现状与问题的分析。首先介绍了小何村流动人口的特点,包括小何村流动人口的组成概况、小何村流动人口的结构特点、小何村流动人口的就业状况三方面。然后,对洪山区小何村流动人口管理所存在的问题及其产生的原因进行了分析,主要包括以下四方面:管理者管理理念的落后和管理体制根源;管理模式不适应新形势的发展,管理机制的滞后;法律法规不健全,依法管理难以有效实现;流动人口合法权益的保护和社会保障制度有待完善。
第五章是对武汉市洪山区小何村流动人口管理的改进对策的分析。在第四章的基础上,提出了符合城中村实际的流动人口管理的对策措施,这些对策主要从以下五方面提出:转变观念,增强服务意识,正确认识城中村流动人口的作用;完善管理制度,创新管理模式,提升城中村流动人口社会化管理水平;加强法制建设,维护流动人口的合法权益;加大城中村流动人口社会保障力度,切实保障流动人口合法权益;加强教育培训,全面提高城中村流动人口素质。这些对策对于社会的稳定,对于顺利推进洪山区小何村的建设有着十分重要的意义。
第六章是结论部分,总结了本论文的研究内容及主要观点,并指出我国城中村流动人口管理存在的研究空间。武汉作为中国中部经济发达城市,是流动人口涌入的主要城市之一,流动人口已成为武汉人口的重要组成部分,其对城市社会、经济、环境等方面将产生持久与深远的影响。目前流动人口合法权益无法受到保障的问题时有发生,对于在城中村的流动人口思想深处的排斥与排挤的现象普遍存在,有关流动人口的社会保障制度尚未建立健全,城市对流动人口的管理也仅具有单纯的防范性。因此,加强对城中村流动人口的社会管理服务,必须加大政府财政的投入,设立基层部门使公共服务逐步覆盖城中村流动人口;必须构建开放的社区管理平台,让流动人口融入社区;必须建立健全社会保障体系,维护流动人口的合法权益;必须加大对流动人口的宣传教育力度,全面提升城中村流动人口素质。