【摘 要】
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改革开放以来,惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出水平整体上有了明显的提高,农村公共事业得到了较快的发展,有力的推动了农村经济社会的全面发展。但是在公共财政框架
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改革开放以来,惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出水平整体上有了明显的提高,农村公共事业得到了较快的发展,有力的推动了农村经济社会的全面发展。但是在公共财政框架下农村公共产品支出的数量和质量水平都远远不能满足民众和企业所需。在数量上,财政支援农村支出总量不足,农村固定资产投资总额比重太小,社会保障支出和科教文卫支出比重明显偏低。在财政支出的分配和管理上,公共产品支出确定方式不科学、支出的约束和监督弱化、效益低;农村的准公共产品供给较多,纯公共产品少;结构性失衡等问题仍然存在,加剧了农村公共财政供求矛盾。本文通过对惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出的具体分析和比较,在借鉴国内外研究成果的基础上,运用公共经济学、公共财政的理论知识和灰色关联度分析方法,分析了惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出在改革开放以来的发展变化和显示出来的特征,找出与公共财政框架下的农村公共产品支出的问题和差距。分析了惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出改革与完善的内在机制、条件与途径,立足于本区域的经济发展和政府职能的转变,以公共财政为目标,通过调整支出范围、加强支出管理、改进支出方式、保障重点支出,整体部署,分层实施,逐步推进惠州市公共财政框架下的农村公共产品支出的改革。建立健全农村公共产品供给制度,以期实现惠州市财政资金使用的更加高效合理,让财政资金在惠州市的地方经济发展和维护社会公平中发挥更大的作用。
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