【摘 要】
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东洞庭湖湿地自然保护区自然资源丰富,同时又具有调节大气功能、蓄水防洪功能、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等生态功能及休闲娱乐、科研文化等社会经济功能。它的安
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东洞庭湖湿地自然保护区自然资源丰富,同时又具有调节大气功能、蓄水防洪功能、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等生态功能及休闲娱乐、科研文化等社会经济功能。它的安全与稳定对于维护区域生态平衡,改善地区生态状况和促进当地社会经济的可持续发展具有重要的意义。然而,近年来在东洞庭湖湿地的保护与开发利用问题上,由于受到“重发展轻保护”错误工作思路的影响,过度地攫取东洞庭湖湿地资源使保护区生态环境日益恶化。目前,湿地保护区正面临着水域面积缩减,水位下降,水质污染严重,湿地的动、植物资源减少及生物多样性受到严重威胁等多方面问题。东洞庭湖湿地保护刻不容缓,除了政府环境管理部门强有力的保护行为之外,公众参与无疑是解决这一问题的有效途径之一。而现阶段公众参与东洞庭湖湿地保护存在着诸多问题,如公众参与意识不高,公众参与湿地保护的法律依据不足,公众参与缺乏相应的支撑制度,公众参与的力度和广度不够,NGO发挥的作用有限等等。针对这些问题,东洞庭湖自然保护区的公众参与机制应当在以下方面进行完善:加强多形式、常态化宣传教育以提高公众环保意识;通过立法加强公众参与湿地保护的法律保障;构建东洞庭湖自然保护区公众参与相关制度,通过完善湿地自然保护区环境信息公开制度、建立东洞庭湖自然保护区生态补偿机制、建立东洞庭湖自然保护区生态补偿机制、建立有奖举报制度、建立并推动东洞庭湖湿地生态旅游型社区的发展,真正使公众参与在东洞庭湖湿地保护区的环境治理中发挥其应有的作用。
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