【摘 要】
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唐继尧作为民国初年颇具影响力的地方政权领导人,活跃于云南军政界十数年。其在滇执政的近14年间形成了诸多行政思想,并蕴含于行政主张与治滇实践中,客观上影响了云南的近代化进程。文章从行政学的视角,运用文献研究法和历史研究法,以唐继尧的个人著作、原始档案、回忆录等为文本基础,辅以学界研究成果,结合现有行政思想研究的框架,从思想形成、主要内容、评价及启示四部分对唐继尧行政思想进行了分析与研究。第一部分,以
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唐继尧作为民国初年颇具影响力的地方政权领导人,活跃于云南军政界十数年。其在滇执政的近14年间形成了诸多行政思想,并蕴含于行政主张与治滇实践中,客观上影响了云南的近代化进程。文章从行政学的视角,运用文献研究法和历史研究法,以唐继尧的个人著作、原始档案、回忆录等为文本基础,辅以学界研究成果,结合现有行政思想研究的框架,从思想形成、主要内容、评价及启示四部分对唐继尧行政思想进行了分析与研究。第一部分,以时间为序,从时代背景、思想渊源、实践基础等三个方面,对唐继尧行政思想的形成进行了简要分析;第二部分,以唐继尧的行政主张与治滇实践为论据,从行政法制思想、行政组织思想、政府职能思想和人事行政思想四个维度论述了唐继尧行政思想的主要内容;第三部分,从“建设‘大云南’是唐继尧行政思想的核心,‘救国安滇’为其行政思想的补充”“知识储备是唐继尧行政思想形成的前提,实践经历是其完善的关键”“继承与发展相统一”“知行合一”等四个角度对唐继尧行政思想的特点进行了分析。同时,从“军事色彩浓厚和阶级局限性明显”“集权思想突出”“行政思想矛盾”“裙带思想严重”等四方面方面分析了其主要的历史局限性;第四部分,在对唐继尧行政思想的形成、主要内容、特点及历史局限性的研究基础上,进一步思考了唐继尧行政思想于培养行政领导者、加强政府建设两方面的时代启示。唐继尧行政思想是时代、社会、政治等多重因素作用下的产物,是研究云南近代化进程及行政管理“本土化”理论体系中的不可忽视的内容,值得进行理论上的专门探讨。
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